Целью статьи является освещение определения административно-процедурной деятельности в сфере публичного управления и разграничения его с рядом смежных понятий. Методологическую основу работы образуют общенаучные и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, описательный, контент-анализа) методы познания правовой действительности. Обосновываются выводы о том, что административные процедуры в сфере защиты прав, интересов и свобод граждан не могут эффективно применяться в случае отсутствия прозрачных и надлежащим образом урегулированных административных процедур общего характера, прежде всего в области принятия подзаконных нормативных правовых актов и управленческих решений в различных звеньях публичной власти. Перспективным способом решения проблем развития административно-процессуального законодательства является принятие федеральных законов «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» и «Об административных процедурах в Российской Федерации». Научная и практическая значимость работы состоит в обосновании положений о том, что административное законодательство должно закреплять демократические процедуры принятия нормативных актов различной юридической силы, определять полномочия органов публичной власти в этой области и систематизировать массив подзаконного регулирования.

В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.

В статье административное усмотрение рассматривается как правовое средство, дополняющее и гарантирующее законность правоприменительной деятельности, осуществляемой на основе общих принципов права. Усмотрение может стать важнейшим и незаменимым правовым институтом повышения эффективности публичного управления в случае надлежащего правового регулирования административных процедур. Рассматриваемые в статье вопросы актуализируют идею принятия в стране федерального закона «Об административных процедурах», где среди важнейших управленческих категорий целесообразно установить понятие и правовой режим действия правоприменительного усмотрения.

В статье рассматриваются отдельные вопросы взаимодействия органов публичной власти и органов местного самоуправления в Южно-Африканской Республике. Проводится анализ основных способов взаимодействия таких органов, а также порядок делегирования некоторых полномочий на муниципальный уровень.

В статье анализируется развитие теории административного права и административного законодательства. Оформление теоретического разграничения административного и административно-процессуального права поднимает вопросы о разграничении правовых форм выражения материальных и процессуальных действий. Целью является комплексное исследование правовых форм деятельности органов публичной администрации. В работе обосновывается необходимость разграничения действий как правовой формы в связи с дифференциацией административного материального и процессуального права. Задачами являются: постановка проблемы наличия действий в административном праве, не обладающих признаками процессуальных действий; сравнительная характеристика действий в материальном и процессуальном административном праве. Действия в административном процессуальном праве представлены в форме процесса (производства), обладающего рядом признаков, таких как повторяемость, стадийность, наличие административного дела. Действия в административном (материальном) праве таким признакам не соответствуют. Автор рассматривает действия, разграничивая их на процессуальные и внепроцессуальные, и предлагает свои признаки внепроцессуальных форм в материальном праве.

По своему предназначению и характеру деятельности муниципальная служба является частью системы гражданской службы. Ее поощрительная система во многом копирует государственную гражданскую службу. В статье рассматривается роль стимулирующих норм в повышении эффективности работы муниципальных служащих. Обращается внимание на внешние и внутренние факторы, определяющие стимулирующее воздействие на работу служащих.

В статье предпринята попытка актуального уточнения и конкретизации теоретических представлений о законности в сфере публичного управления в современных реалиях действительности. Пандемия, геополитические потрясения, природные катастрофы, кризисные тренды, санкционное давление и многие другие турбулентные опасные общественные события — все это формирует новые подходы к отношениям в сфере публичного управления, их правовому регулированию и правоприменению и, более того, меняет некоторым образом свойства и систему координат законности в данной сфере государственной деятельности. Автор приходит к выводу, что законность — это не конкретная нормативная идентичность, а широкое правовое пространство, в котором публичная администрация управляет свободно в соответствии со своим юридическим статусом, вправе принимать энные меры регулятивного воздействия, включая неординарные, ошибаться, менять направления, но всегда обязана действовать инициативно и немедленно в соответствии с реальной ситуацией, разумно, целесообразно, эффективно и результативно для достижения общественных потребностей, оставаясь в национальном правовом поле, конечной границей которого являются Конституция и общепризнанные принципы и нормы международного права. Это реперные точки (defining points), на которых основывается современная шкала измерений законности. Своевременное и обоснованное содержательное конкретно-нормативное правовое наполнение принципа законности призвано вовремя устранять дефицит правопорядка в административной деятельности через призму универсальных стандартов — справедливости, определенности и устойчивости в общественных отношениях, обеспечивающих гармоничное взаимодействие государства, личности и общества.

В статье предпринята попытка актуального уточнения и конкретизации теоретических представлений о законности в сфере публичного управления в современных реалиях. Пандемия, геополитические потрясения, природные катастрофы, кризисные тренды, санкционное давление и многие другие турбулентные опасные общественные события — все это формирует новые подходы к отношениям в сфере публичного управления, их правовому регулированию и правоприменению и, более того, меняет некоторым образом свойства и систему координат законности в данной сфере государственной деятельности. Автор приходит к выводу, что законность — это не конкретная нормативная идентичность, а широкое правовое пространство, в котором публичная администрация управляет свободно в соответствии со своим юридическим статусом, вправе принимать энные меры регулятивного воздействия, включая неординарные, ошибаться, менять направления, но всегда обязана действовать инициативно и немедленно в соответствии с реальной ситуацией, разумно, целесообразно, эффективно и результативно для достижения общественных потребностей, оставаясь в национальном правовом поле, конечной границей которого является Конституция и общепризнанные принципы и нормы международного права. Это реперные точки (defining points), на которых основывается современная шкала измерений законности. Своевременное и обоснованное содержательное конкретно-нормативное правовое наполнение принципа законности призвано вовремя устранять дефицит правопорядка в административной деятельности через призму универсальных стандартов — справедливости, определенности и устойчивости в общественных отношениях, обеспечивающих гармоничное взаимодействие государства, личности и общества.

В статье рассматривается влияние международных стандартов и соглашений на развитие системы государственного аудита в странах БРИКС. Проанализированы Международные стандарты высших органов аудита (ISSAI), разработанные Международной организацией высших органов аудита (INTOSAI), а также роль международных соглашений, таких как рекомендации по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) и Конвенция ООН против коррупции, в формировании современной аудиторской практики. Особое внимание уделено процессу адаптации международных стандартов в странах БРИКС. Выявлены ключевые направления институциональных и методологических реформ, а также обозначена связь аудиторских преобразований с достижением целей устойчивого развития.

В статье рассматриваются отдельные аспекты воздействия административной правовой политики на формирование и изменение российского административного (материального и процессуального) права. В центр авторского повествования выводится консервативный подход к развитию сферы административных и иных публичных правоотношений, основанный на традиционных принципах как верховенства права, так и правового государства и учитывающий национальные исторические, социальные, правовые, государственные стандарты и представления о предназначении государственной власти, публичной администрации, государственной службы, надлежащего публичного управления, эффективной судебной защиты. Административное право как наука в глобальном плане исследует стратегические подходы и оперативные порядки изменения общего административного законодательства, которые основываются на обновленных приоритетах развития исполнительной власти, административной системы, взаимодействия органов публичной власти с гражданами и организациями, внедрения полезных технологий цифровизации и искусственного интеллекта в режим реализации правоотношений в публичной сфере.

В статье, посвященной конституционным основам современного административного права в Республике Узбекистан, рассматриваются конституционно-правовые принципы, в частности о правовом, социальном, светском характере Республики Узбекистан, народовластии, соразмерности, неприкосновенности чести и достоинства человека, а также конституционно-правовые основы исполнительной власти и, в их развитие, конституционно-правовые основы контроля и надзора. В связи с этим автор затрагивает актуальные вопросы реформы административного права, тенденции развития современного административного права в Республике Узбекистан, а также типичные для правового государства институты контроля правомерности публичного управления: административную юстицию, систему досудебной административной юстиции, административное судопроизводство и административное правосудие.

В статье рассмотрен конституционный принцип законности как основа регулирования административной деятельности органов публичного управления. Целью научной работы являются рассмотрение и анализ принципа законности как основополагающего конституционного принципа в регулировании административно-правовой деятельности. В статье сделаны выводы о том, что соблюдение всеми административно-государственными органами и их должностными лицами при осуществлении административно-правовой деятельности предложенных автором требований позволит обеспечить конституционный принцип законности в регулировании административно-правовой деятельности.

Рассуждая об указанном в названии статьи несколько ироничном и, по большому счету, риторическом вопросе, автор затрагивает проблему достойного материального обеспечения (заработной платы) публичного служащего и аргументирует вывод о ее значительной роли в устойчивом развитии государственного управления.

В статье анализируются муниципально-правовые механизмы организации лекарственного обеспечения населения в условиях дефицита лекарственных препаратов и реализации политики импортозамещения в Российской Федерации. Раскрывается роль муниципального уровня публичной власти в обеспечении доступности лекарственных средств в системе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Обосновано, что дефицит лекарственных препаратов трансформируется в правовую проблему, затрагивающую реализацию конституционного права на охрану здоровья и равенство доступа к медицинской помощи. Показано влияние политики импортозамещения на правовые и организационные модели закупок, распределения и замещения лекарственных препаратов на местном уровне. Делается вывод о возрастании значения муниципального управления в обеспечении устойчивости лекарственного обеспечения населения в условиях структурных изменений фармацевтического рынка.

В статье, посвященной 80-летию профессора Бориса Вульфовича Россинского, анализируются отдельные направления его научного творчества, оказавшие влияние на развитие современной науки административного права. Рассматриваются концептуальные подходы ученого к институту административной ответственности, вопросам административно-правовой политики, значению прямых и обратных связей в публичном управлении, а также к проблемам цифровизации, информации, математических и системных моделей в управленческой деятельности. Показано, что труды Б.В. Россинского характеризуются методологической цельностью и устойчивой ориентацией на выявление фундаментальных проблем административно-правового регулирования. Сделан вывод о значении его научных идей для развития доктрины административного права и теоретического осмысления путей совершенствования публичного управления.

В представленной статье акцентируется внимание на том обстоятельстве, что внешнее давление, оказываемое на российское государство, требует принятия экстраординарных решений от субъектов публичной власти, что отсутствует в условиях обычного текущего государственного управления в различных сферах. Значение административно-правовых режимов на современном этапе развития Российской Федерации значительно усилилось, что способствует внедрению новых подходов относительно совершенствования системы мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка.

В статье с учетом теоретического подхода к пониманию категории «публичное управление» и на основании анализа норм законодательства Российской Федерации поднимаются актуальные вопросы, связанные с публичным управлением в сфере общего образования при формировании и ведении реестра обязательных требований, и предлагаются возможные способы их решения.

В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы и складывающихся правоотношений исследуются основные подходы, применяемые при осуществлении публичного управления в области безопасности дорожного движения, осуществляется их сравнительная характеристика, а также анализируется регулирующее влияние на рассматриваемую сферу.

В статье рассматриваются современные правовые проблемы публичного управления и регулирования, сложившиеся как в целом в российской правовой системе, так и в системе создания, реконструкции и капитального ремонта недвижимости. Выявлено, что эффективная реализация публичных управленческих и регулирующих функций требует развития доктрины гражданского права и соответствующей нормативно-правовой основы. Отмечена дальнейшая необходимость совершенствования правового режима реализации публичного управления и регулирования системы предпринимательской деятельности в строительстве. Содержание научных взглядов по проблеме нуждается в модернизации и новации.

Статья посвящена теоретико-правовому осмыслению предмета административного права в условиях трансформации публичного управления. Автор выявляет ограничения традиционной модели, сводящей предмет отрасли к регулированию отношений в сфере исполнительной власти, и предлагает расширенное понимание, охватывающее публично-административную деятельность вне зависимости от формального статуса ее субъектов. Обосновывается включение в сферу административного регулирования отношений с участием органов местного самоуправления, государственных корпораций и иных публичноправовых образований. Сравнительный анализ с немецкой доктриной позволяет выявить общие черты функционального подхода. Новизна заключается в разработке концепции, учитывающей институциональное и функциональное многообразие субъектов публичной власти в современной системе управления, а также место организационной деятельности, в том числе носящей связанный, вспомогательный, сопроводительный и дополнительный характер.