В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.

В статье административное усмотрение рассматривается как правовое средство, дополняющее и гарантирующее законность правоприменительной деятельности, осуществляемой на основе общих принципов права. Усмотрение может стать важнейшим и незаменимым правовым институтом повышения эффективности публичного управления в случае надлежащего правового регулирования административных процедур. Рассматриваемые в статье вопросы актуализируют идею принятия в стране федерального закона «Об административных процедурах», где среди важнейших управленческих категорий целесообразно установить понятие и правовой режим действия правоприменительного усмотрения.

В статье рассматриваются отдельные вопросы взаимодействия органов публичной власти и органов местного самоуправления в Южно-Африканской Республике. Проводится анализ основных способов взаимодействия таких органов, а также порядок делегирования некоторых полномочий на муниципальный уровень.

В статье рассматриваются отдельные аспекты воздействия административной правовой политики на формирование и изменение российского административного (материального и процессуального) права. В центр авторского повествования выводится консервативный подход к развитию сферы административных и иных публичных правоотношений, основанный на традиционных принципах как верховенства права, так и правового государства и учитывающий национальные исторические, социальные, правовые, государственные стандарты и представления о предназначении государственной власти, публичной администрации, государственной службы, надлежащего публичного управления, эффективной судебной защиты. Административное право как наука в глобальном плане исследует стратегические подходы и оперативные порядки изменения общего административного законодательства, которые основываются на обновленных приоритетах развития исполнительной власти, административной системы, взаимодействия органов публичной власти с гражданами и организациями, внедрения полезных технологий цифровизации и искусственного интеллекта в режим реализации правоотношений в публичной сфере.

В статье рассмотрен конституционный принцип законности как основа регулирования административной деятельности органов публичного управления. Целью научной работы являются рассмотрение и анализ принципа законности как основополагающего конституционного принципа в регулировании административно-правовой деятельности. В статье сделаны выводы о том, что соблюдение всеми административно-государственными органами и их должностными лицами при осуществлении административно-правовой деятельности предложенных автором требований позволит обеспечить конституционный принцип законности в регулировании административно-правовой деятельности.

Рассуждая об указанном в названии статьи несколько ироничном и, по большому счету, риторическом вопросе, автор затрагивает проблему достойного материального обеспечения (заработной платы) публичного служащего и аргументирует вывод о ее значительной роли в устойчивом развитии государственного управления.

В представленной статье акцентируется внимание на том обстоятельстве, что внешнее давление, оказываемое на российское государство, требует принятия экстраординарных решений от субъектов публичной власти, что отсутствует в условиях обычного текущего государственного управления в различных сферах. Значение административно-правовых режимов на современном этапе развития Российской Федерации значительно усилилось, что способствует внедрению новых подходов относительно совершенствования системы мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка.

В статье с учетом теоретического подхода к пониманию категории «публичное управление» и на основании анализа норм законодательства Российской Федерации поднимаются актуальные вопросы, связанные с публичным управлением в сфере общего образования при формировании и ведении реестра обязательных требований, и предлагаются возможные способы их решения.

В статье рассматриваются современные правовые проблемы публичного управления и регулирования, сложившиеся как в целом в российской правовой системе, так и в системе создания, реконструкции и капитального ремонта недвижимости. Выявлено, что эффективная реализация публичных управленческих и регулирующих функций требует развития доктрины гражданского права и соответствующей нормативно-правовой основы. Отмечена дальнейшая необходимость совершенствования правового режима реализации публичного управления и регулирования системы предпринимательской деятельности в строительстве. Содержание научных взглядов по проблеме нуждается в модернизации и новации.

Статья посвящена исследованию вопросов лояльности управленческих кадров в современной России. Обоснована их важность как для безопасности государства, так и для обеспечения эффективности существующей системы публичного управления. Проведен анализ использования терминологии лояльности в современном российском законодательстве. Выделен ряд актуальных проблем в сфере обеспечения лояльности управленческих кадров и предложены возможные пути их решения. Обозначены перспективы развития института «лояльности» в России.

Земля представляет собой уникальный ресурс, невосполнимость которого вызывает необходимость регулирования и управления. В связи с неэффективным использованием земельных ресурсов, приводящим к их деградации, в статье рассматривается реализация публичного управления земельными ресурсами. При этом уделяется внимание взаимодействию органов государственной власти и субъектов общественного контроля, которое выражается в предотвращении правонарушений и своевременном устранении их последствий в области земельных отношений. Определена цель управления земельными ресурсами и рассмотрен механизм управления в сфере земельных отношений. Отмечаются преимущества использования для обозначения его объекта термина «земельные ресурсы». Проведен анализ норм Конституции РФ и земельного законодательства, на основании чего негативно оценено разграничение полномочий органов исполнительной власти в части проведения земельного контроля. На основе анализа статистических данных выявлены причины ухудшения состояния земель и определены критерии эффективного управления земельными ресурсами как экономическим потенциалом страны, так и национальным достоянием, которое необходимо сохранить и приумножить.

В рецензии на книгу, изданную под редакцией профессора Юрия Николаевича Старилова, отмечается значимость сформировавшейся на протяжении 25 лет школы административного права, которая официально включена в перечень ведущих научных школ Воронежского государственного университета. Кратко оцениваются взгляды Ю.Н. Старилова по вопросам современной административно-правовой политики и ее влияния на определение приоритетов развития российского законодательства, обеспечивающего прогресс публичных правоотношений. Анализируются научные труды ученых — коллег Ю.Н. Старилова по различным актуальным проблемам российской науки административного права. Делается вывод о научно-практическом значении рецензируемой книги.

В статье дается обзор распространенных в российской юридической науке традиционных подходов к изучению феномена правового усмотрения. Отмечается значительный уровень анализа проблематики усмотрения во всех правовых сферах и видах публичной деятельности. В условиях цифровой трансформации вполне уместно говорить о правовом усмотрении, формирующемся в цифровой среде. Осмысление границ правового усмотрения, его юридической и публичной значимости с целью осуществления общественной поддержки принимаемых администрацией решений (административных актов) и юридическая оценка результатов публичного усмотрения — основные задачи организации практических занятий с обучающимися при изучении института правового усмотрения. Предлагается включать в учебники по административному праву главу об административном усмотрении.

Согласование и установление являются двумя отдельными видами функций, принадлежащими Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации (ФАС), которые она применяет преимущественно при оценке мер тарифной политики. Согласование представляет собой процедуру, в рамках которой ФАС осуществляет контроль и регулирование. Она включает в себя как горизонтальные, так и вертикальные отношения, которые могут негативно сказаться на конкурентной среде. ФАС проводит проверки тех или иных решений на соответствие антимонопольному законодательству и принимает решение о их согласовании или запрете. С другой стороны, установление — это процедура, которая позволяет ФАС устанавливать и применять меры, направленные на предотвращение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства. Она, безусловно, может включать в себя и принудительное установление тарифа или его границ. Оба этих вида функций играют важную роль и в обеспечении свободной и справедливой конкуренции на рынке, и в защите интересов потребителей и предпринимателей. ФАС активно работает над соблюдением антимонопольного законодательства и пресечением нарушений, чтобы создать благоприятные условия для развития рыночной экономики в России.

В статье в сравнительно-правовом контексте рассматривается структура и содержание правового статуса местной администрации в Российской Федерации и Сирийской Арабской Республике. Предметом исследования являются отдельные положения законодательных актов о местной администрации, регулирующие порядок организации и деятельности данных органов публичной власти в России и в Сирии, а также труды российских и сирийских ученых-юристов, рассматривающих вопросы понятия, признаков и правовой природы местной администрации. Особое внимание уделяется объему и содержанию прав и обязанностей местной администрации, гарантиям ее деятельности и юридической ответственности. Новизна исследования заключается в выявлении в сравнительно-правовом контексте отличительных особенностей правового статуса местной администрации в России и в Сирии. Основными выводами проведенного исследования являются следующие утверждения: местная администрация в Сирии обладает большим объемом полномочий, что обусловлено законодательным закреплением принципа децентрализации публичного управления и реализацией Национального плана децентрализации; реализация местной администрацией в Сирии своих полномочий осуществляется под жестким давлением и контролем со стороны органов государственной власти; в настоящее время в Сирии отсутствует действенная система гарантий деятельности местной администрации; опыт закрепления на законодательном уровне позитивной ответственности местной администрации путем составления исчерпывающего перечня следует реплицировать в России.

В статье исследуются зарождение и формирование на объединяемых в XIV–XV вв. под властью великого Московского князя землях Северо-Восточной Руси основ административного права. Констатируется, что основными источниками административного права в рассматриваемый исторический период выступали договорные грамоты великих и удельных князей, многочисленные княжеские жалованные грамоты, Двинская уставная грамота 1397 г., Белозерская уставная грамота 1488 г., а также в части обжалования незаконных действий представителей публичной власти — Судебник 1497 г. Анализируется содержание данных правовых актов, регулировавших отношения между представителями княжеской администрации и населением соответствующих территорий и устанавливавших в рамках этих отношений права, обязанности, запреты, а также меры административно-правовой ответственности и административно-правовой защиты в случае их нарушения (неисполнения, несоблюдения).

В статье представлен анализ цифрового неравенства регионов и муниципальных образований, выделены три ключевых уровня такого неравенства. Уделено внимание критериям, определяющим рейтинг цифровой трансформации российских регионов, и предложено избирательно распространить данный опыт на муниципальные образования. Предложен авторский подход к содержанию такого критерия, как «цифровая зрелость». Показана важность таких показателей, как цифровая культура органа управления и его кадровая политика, и рекомендовано учитывать их при определении «цифровой зрелости».

В исследовании вопросов эффективности любой деятельности изначально заложена определенная доля условности, поскольку эффективность — понятие оценочное. Определить значение оценочной категории для развития общества представляет еще большую сложность, поскольку число различных факторов кратно увеличивается. Сделан вывод, что выявлять способы повышения эффективности парламентского контроля необходимо, несмотря на все условности. Проблема эффективности парламентского контроля во многом связана с оценкой качества реакции органов публичной власти на обращение парламентариев. Защитой парламента от формализованных бессодержательных ответов и реакций могут стать не столько меры принуждения, положения нормативных правовых актов, сколько понимание представителями органов публичного управления на уровне принципа значения статуса парламентария и парламента как представителя народа.

Изучение административно-процессуальных правоотношений невозможно без уяснения сущности, особенностей юридических фактов. Такие особенности юридических фактов в административно-процессуальных правоотношениях обусловлены не только тем, что они возникают в сфере публичного управления, но разнообразным характером самих административнопроцессуальных правоотношений. Автор сделал попытку увязать обстоятельства, на основе которых административно-процессуальные правоотношения возникают, изменяются, прекращаются, с фиксацией их в административно-процессуальном порядке и правовыми последствиями. В работе делается вывод о том, что для административно-процессуальных правоотношений самостоятельное значение имеют не только действия и события, но и правовые состояния и административно-процессуальные сроки.