Административно-процедурная деятельность в сфере публичного управления
Аннотация
Целью статьи является освещение определения административно-процедурной деятельности в сфере публичного управления и разграничения его с рядом смежных понятий. Методологическую основу работы образуют общенаучные и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, описательный, контент-анализа) методы познания правовой действительности. Обосновываются выводы о том, что административные процедуры в сфере защиты прав, интересов и свобод граждан не могут эффективно применяться в случае отсутствия прозрачных и надлежащим образом урегулированных административных процедур общего характера, прежде всего в области принятия подзаконных нормативных правовых актов и управленческих решений в различных звеньях публичной власти. Перспективным способом решения проблем развития административно-процессуального законодательства является принятие федеральных законов «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» и «Об административных процедурах в Российской Федерации». Научная и практическая значимость работы состоит в обосновании положений о том, что административное законодательство должно закреплять демократические процедуры принятия нормативных актов различной юридической силы, определять полномочия органов публичной власти в этой области и систематизировать массив подзаконного регулирования.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юридическое образование и наука № 02/2026 |
| Страницы | 27-31 |
| DOI | 10.18572/1813-1190-2026-2-27-31 |
Введение
Административно-процедурная деятельность в сфере публичного управления представляет собой нормативно урегулированную, ориентированную на достижение конкретного результата документируемую деятельность различных субъектов управленческих правоотношений (по крайней мере один из которых является государственным, муниципальным органом или должностным лицом), состоящую из последовательно сменяющих друг друга актов поведения (этапов, стадий), в ходе которой реализуется компетенция указанных субъектов, применяются нормы различных отраслей права и принимаются различные правовые акты управления (как промежуточные, так и окончательные). Административно-процедурная деятельность в сфере публичного управления является также и подсистемой публичного (государственного и связанного с ним негосударственного) управления, поскольку регулируется обширными группами административно-процессуальных норм в рамках отдельных институтов административного, а в ряде случаев и иных отраслей публичного права, что обусловливает необходимость уточнения ее понятия и содержания.
Содержание административно-процедурной деятельности в сфере публичного управления
В определенном смысле понятие «административно-процедурная деятельность в сфере публичного управления» вполне может отождествляется с понятием «административный процесс», поскольку последний, как верно отмечает В.Д. Сорокин, представляет собой «не только урегулированный правом порядок осуществления определенных процедур исполнительной власти по правовому разрешению широкого спектра индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, но это такая деятельность, в ходе осуществления которой возникают многочисленные правовые отношения, регулируемые административно-процессуальными нормами и приобретающие в связи с этим характер административно-процессуальных правоотношений».
В современных источниках вполне обоснованно административный процесс уже рассматривается и в таких значениях, как подсистема административного права, либо даже как самостоятельная отрасль — административно-процессуальное право, которая включает все возможные виды административных процедур, производств и регламентов.