Конституция Российской Федерации (далее — Конституция РФ) является правовой основой административно-правового регулирования различных сфер публичного управления. В современных условиях конституционных преобразований в нашей стране актуализировались проблемы государственного и связанного с ним негосударственного управления. В законодательство введен новый термин «публичная власть», раскрытый в ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации». Данный закон определяет публичную власть через перечисление уровней власти: «Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства».