В статье анализируются основы организации системы государственного управления культурой в СССР в 70–80-е годы прошлого века на базе нормативных актов и официальных документов того времени. Показаны различные уровни органов управления данной системы и их компетенции с учетом структурно-функционального назначения. Предлагается рассмотреть возможность использования этого исторического опыта в деятельности органов государственного управления культурой в условиях современной России.

В статье рассмотрен актуальный вопрос, связанный с незаконным распространением персональных данных граждан, что в последующем обуславливает совершение дистанционных и IT-преступлений, приобретающих все более массовый и неконтролируемый характер в Российской Федерации. Проведен анализ нормативных правовых актов, регламентирующих сферу отношений в области охраны персональных данных граждан, на основании которого автор приходит к выводу о недостаточном уровне развития российского законодательства в обозначенной области. Кроме того, предложены пути решения очерченной проблематики, приведена аргументация и сформулированы выводы по совершенствованию правового механизма охраны персональных данных, что, по мнению автора, будет способствовать предотвращению несанкционированного сбора и незаконного их распространения.

К числу проблем в сфере миграционных процессов относится выполнение Российской Федерацией всех обязательств. Системное управление миграционными процессами должно способствовать решению ряда внутренних проблем Российской Федерации, связанных с улучшением демографической ситуации, восполнением дефицита кадров на рынке труда. Но существующий механизм уголовно-правового регулирования в сфере миграционных процессов не способен не только нейтрализовать, но и минимизировать совершение преступлений в сфере миграции, что подтверждается выявленной в процессе исследования динамикой статистических данных осужденных за данные преступления и существующей судебной практикой. Вышеизложенное обосновывает востребованность настоящего исследования для научного осмысления проблемы противодействия совершения преступлений как в сфере миграционных процессов, так и лиц, осужденных на преступления в сфере миграции.

В статье рассматривается комплекс правовых и организационных вопросов направлений деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальной безопасности в сфере миграции, не связанных с исполнением функции надзора, определяется круг релевантных нормативно-правовых актов, предпринимается научно-прикладной анализ их наиболее значимых положений. По результатам обзора делается обоснованный вывод о достаточности правовой основы для качественного исполнения органами прокуратуры функции надзора в исследуемой области общественных отношений.

В статье рассмотрены вопросы, связанные с возникновением и дальнейшим развитием федеральных государственных органов, имеющих публичные функции. Предметом правового регулирования является совокупность общественных отношений. Предложен вопрос о принятии Федерального закона «О государственных органах».

В статье доказывается, что в целях исключения или минимизации рисков нарушения трудовых прав работников при внедрении алгоритмического управления работодателям следует применять риск-ориентированный подход. Он заключается в разработке системы локальных актов и проведении работодателем постоянного мониторинга соблюдения нормативных требований при применении алгоритмического управления. В статье определяется минимальный перечень локальных нормативных правовых актов, подлежащих разработке (изменению) в связи с внедрением алгоритмического управления, а также описывается их содержание с учетом международного и национального права, судебной и административной практики.

В статье изложены методы, направленные на предупреждение противоправной деятельности, к которым имеет отношение организованная этническая преступность, а т акже система мероприятий, составляющая их, направленная на стабилизацию экономики в стране и в отдельно взятых регионах, обеспечение непрерывного экономического развития субъектов России и повышение уровня жизни населения, борьбу с безработицей, построение социальной политики на принципах обеспечения равноправия народов России и осуществление контроля над миграционными процессами. Исходя из содержания и характера воздействия, меры предупреждения организованной этнической преступности могут быть классифицированы на социально-экономические, политические, юридические (правовые), духовно-культурные, организационно-криминологические и меры, реализуемые в рамках международного сотрудничества. Конечной целью предупредительного воздействия выступает отказ участника этнической организованной группы или преступного сообщества от совершения преступлений, а также от участия в ней. Использование методов и мероприятий, направленных на борьбу с этнической организованной преступностью, является одним из направлений обеспечения государственной безопасности. Реализация содержащихся в данной статье предложений способствовала бы повышению эффективности борьбы с этнической организованной преступностью в России.

Цель. Выявление особенностей и закономерностей отражения и закрепления ненормативных мер в праве и правовом регулировании в целом. Определение качества правового регулирования — как системы характеристик процесса правового регулирования, отражающих последовательность формирования и претворения правовых установлений в поведение участников правоотношений, а также выявление количественных показателей соотношения наличных правовых регуляторов с количеством актов правомерного поведения и степени реализации правопорядка с учетом ненормативных мер в праве. Дополнение традиционных концепций измерения сущности права и законодательства. Методология: на теоретическом уровне выявления сущности и закономерностей ненормативных мерных характеристик права использовались общенаучные методы: диалектика, метафизика, анализ, синтез, системный подход. Методология исследования ненормативных мерных характеристик сущности права на практическом уровне основывалась на изучении и анализе законодательства и практики применения права. Выводы. Выявленные свойства ненормативных мер права, отраженные в некоторых ненормативных правовых актах значительной юридической силы, позволили заключить, что данные ненормативные правовые акты — это тоже элементы сущности права. Поэтому право — это не только система норм, но и связанная с ним подсистема ненормативных правовых актов. В связи с появлением некоторого количества законов, которые фактически не являются нормативными актами, целесообразно расширить объем и содержание понятия закона, отразив в нем ненормативные мерные характеристики. Научная и практическая значимость. Статья направлена на эпистемологическую переработку и переосмысление традиционных парадигм сущности права и законодательства в форме исключительно нормативных явлений. Юридическая практика правотворчества и реализации правовых предписаний свидетельствует о наличии отражения в праве и законодательстве ненормативных мер наряду с нормативными мерами. Данный подход будет способствовать развитию всей системы правовых мер, обусловливающих качественное количество правотворчества и применения законодательства.

Статья посвящена проблеме определения конституционно-правовых понятий «надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов» и «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», содержащихся в положении ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации. Поскольку данные понятия не ограничены рамками осуществления надзора в отношении деятельности конкретных субъектов права, делается вывод, что они шире по объему и содержанию понятий «надзор за исполнением законов» и «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», закрепленных в названиях глав 1 и 2 раздела III Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Автор полагает, что надзорная функция прокуратуры Российской Федерации до настоящего времени федеральным законом в полном конституционно-правовом объеме и содержании не определена. В этой связи выдвигается и обосновывается гипотеза, что в части, не определенной федеральным законом, отдельные направления надзора могут быть регламентированы нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Генерального прокурора Российской Федерации.

В статье с учетом норм законодательства Российской Федерации, позиций Конституционного Суда Российской Федерации и научных взглядов анализируются принципы введения и оценки применения обязательных требований. Обосновывается целесообразность закрепления принципа соразмерности, чтобы обеспечивался баланс защищаемых законами ценностей и лица, обязанные соблюдать требования, не подвергались чрезмерному обременению.

В статье анализируется степень распространения реформы обязательных требований на нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления. Отмечено, что, несмотря на возможность присутствия в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, на такие акты не были распространены ни регуляторная гильотина, ни правила установления и оценки применения новых обязательных требований. С учетом выявленного пробела, а также в силу общих признаков обязательных требований автором сделан вывод о целесообразности распространения единых законодательных правил об обязательных требованиях на нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Качество антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов обусловливается многими факторами, например достаточностью правового регулирования, компетентностью эксперта, гарантированностью доступного размещения. Особое место занимают подготовительные действия, обеспечивающие экспертное сообщество материалом для продуктивной работы. В статье рассматриваются отдельные организационные предпосылки быстрого, полного, эффективного проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. В частности, обращено внимание на важность и полезность сопровождения проектов пояснительной запиской и сравнительной таблицей, их информационной наполненности, а также комплексного изучения всех документов.

В статье рассматриваются ситуации, когда органы местного самоуправления могут урегулировать определенные вопросы только при наличии закона субъекта РФ. Констатируется, что в случае отсутствия закона субъекта РФ органы местного самоуправления становятся заложниками складывающейся ситуации. На основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики анализируется вопрос о возможности органам местного самоуправления осуществлять опережающее правовое регулирование соответствующих общественных отношений. В преддверии планируемой реформы местного самоуправления высказываются предложения по совершенствованию законодательства.

В статье рассматриваются обязательные требования как новый для российского законодательства и особый вид требований, содержащихся в нормативных правовых актах и являющихся предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации. Приводится обзор основных правил, связанных с принятием и юридическим действием содержащих обязательные требования нормативных актов, отличающих их от иных нормативных актов, а также исследуются связанные с рассматриваемыми правилами затруднения, возникающие при оценке соблюдения обязательных требований в рамках осуществления органами местного самоуправления полномочий по муниципальному контролю.

В настоящей статье проанализированы основные положения Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», касающиеся компетенции органов местного самоуправления с учетом конституционных поправок 2020 г. Основное место в статье занимает анализ полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, закрепленных в ст. 32 указанного Закона. В связи с тем, что данная статья вступит в силу с 1 января 2027 г., автором не только исследовано содержание этой статьи, но и высказаны предложения по более широкому закреплению за органами местного самоуправления их полномочий.

Цель. Стратегическая задача государственной политики в сфере создания условий защиты молодежи от деструктивного информационного воздействия — пропаганды потребления наркотических средств — должна решаться на различных уровнях правового регулирования. Исследовательская проблема заключается в выявлении особенностей участия образовательных организаций в реализации антинаркотической политики в учреждениях высшего образования в условиях отсутствия надлежащей законодательной регламентации форм данной деятельности, определении круга полномочий отдельных уполномоченных лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу и обеспечивающему образовательный процесс звену. Цель исследования определяется нами как разработка адекватной образовательному процессу системы правовых рекомендаций по реализации антинаркотической политики в учреждениях высшего образования с учетом сложившейся практики правоприменения по привлечению к юридической ответственности участников незаконного оборота наркотических средств (далее также — НС). Методология: диалектика, формально-юридический метод, метод системного анализа правовых актов, социологический метод, метод правового прогнозирования. Выводы. Полученные результаты исследования свидетельствуют о достаточно низкой информированности обучающихся учреждений высшего образования (36,7%) о нормативных основаниях административной и иных видов ответственности в сфере незаконного оборота НС. Достаточно высокий процент опрошенных (43%) затрудняется в разграничении оснований уголовной и административной ответственности в сфере незаконного оборота НС. Следовательно, для решения стратегических задач антинаркотической политики в образовательных организациях требуется создание правовых актов, обеспечивающих информационно-воспитательное воздействие на личность обучающегося. Научная и практическая значимость. Рекомендации по внедрению мероприятий антинаркотической политики в образовательных организациях направлены на повышение уровня информированности обучающихся, создание правильных ценностных ориентиров посредством внедрения правовых форм воспитательного воздействия.

В настоящей статье анализируется содержание полномочий органов местного самоуправления в градостроительной сфере, вводится в научный оборот понятие муниципальных процедур и процессуальной деятельности органов местного самоуправления, обосновывается необходимость активизации работы органов публичной власти по разработке процессуальных правовых актов.

Российский нотариат обладает продолжительной и непростой историей, однако процесс формирования традиций его в России не завершен, что вызывает по-прежнему большой научный интерес. Рассмотрение многообразных аспектов деятельности нотариата в непростых условиях образования гражданского общества в нашей стране приобретает сегодня особое значение. Понятие и функции нотариата в России по-прежнему остаются предметом активных дискуссий, участники которых единодушны в выводах о необходимости совершенствования действующего нотариального законодательства и практической деятельности данного института. Изучение исторических аспектов развития нотариата в России позволяет выявить этапы этого процесса и дает возможность определить роль и положение нотариата в правовой системе Российской Федерации. В основе методологии исследования — системно-комплексный метод, дающий возможности сравнения и анализа, который, по убеждению современных ученых, «может быть только сравнительным».

В статье подробно исследована ретроспектива развития института мобильных групп таможенных органов Российской Федерации. Автором проведен анализ законодательных новелл, регулирующих деятельность мобильных групп таможенных органов на современном этапе развития таможенного дела в Российской Федерации.