В последнее десятилетие в России наблюдается существенный рост нормативно-правовой нагрузки в области антимонопольного контроля. Такой рост обусловлен, во-первых, развитием экономических отношений, а во-вторых, частыми попытками, предпринимаемыми отдельными участниками рынков, получить необоснованные преимущества в ходе своей деятельности. Количество нормативно-правовых актов в этой области столь велико и обширно, что Федеральный антимонопольный орган РФ вынужден был в 2023 г. утвердить специальные перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные к исполнению требования. Согласно Приказам Федеральной антимонопольной службы РФ от 20 февраля 2023 г. № 69/23 (с последними изменениями), от 13 октября 2023 г. № 728/23, устанавливающим перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования в области полномочий антимонопольного органа, участники различных рынков должны руководствоваться в своей деятельности более чем сотней нормативно-правовых актов, включающих в себя почти весь спектр видов нормативно-правовых актов, начиная от федеральных законов и заканчивая ведомственными приказами, в том числе Федерального антимонопольного органа РФ.

И это только те нормативно-правовые акты, которые носят обязательный к исполнению характер в области антимонопольного контроля. Что же касается нормативно-правовых актов, которые не подлежат обязательному исполнению, но учитываются в области защиты конкуренции и антимонопольного законодательства, то их количество значительно кратно превышает сотню. А их исполнение (или нарушение) очень часто опосредованно влияет на оценку правомерности действий участников антимонопольной деятельности.

Таким образом, в настоящее время объем требований, предъявляемых и учитываемых в области антимонопольного права РФ, является безусловно беспрецедентным. Стоит предположить, что и в будущем количество нормативно-правовых актов в этой области будет только расти и ни в коем случае не уменьшаться, поскольку экономические отношения имеют устойчивую тенденцию к развитию.

Безусловно, такая нормативно-правовая нагрузка уже в настоящее время не может не оказывать существенного влияния на процесс работы антимонопольного органа и других участников антимонопольных отношений. Такое влияние следует признать отрицательным, поскольку большое количество требований в нормативно-правовых актах не может не вызывать затруднения в процессе исполнения (и, как следствие, приводит к необходимости привлечения большого количества высококвалифицированных юридических специалистов в области антимонопольного законодательства. Однако такое количество узкоспециализированных юристов на рынке труда вряд ли можно найти, так как подготовка значительного количества таких специалистов требует существенных временных и организационных затрат. В настоящее время такая подготовка в РФ проводится бессистемно и спорадически.