В рамках Международной научно-практической конференции «Пискотинские чтения — 2023», которая состоялась в Институте государства и права Российской академии наук 25 апреля 2023 г., перед представителями ведущих научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений Российской Федерации и других государств-членов Евразийского экономического союза был поставлен ряд вопросов, связанных с формированием современной правовой концепции регулирования финансовых отношений, а также определением перспектив развития финансового права в условиях беспрецедентного санкционного режима в отношении Российской Федерации.

Статья посвящена анализу факторов нестабильности финансового рынка в условиях санкционного давления на нашу страну. Автором проанализированы процессы функционирования финансового рынка. Приведены мнения ученых по проблемным и дискуссионным вопросам, связанным с дестабилизацией ситуации на финансовом рынке. Выделены основные факторы нестабильности финансового рынка, которые классифицированы на: внешние и внутренние, объективные и субъективные.

В настоящей статье исследуется вопрос о правомерности использования понятия «санкции» в качестве односторонних ограничительных мер, проводится анализ правовых основ специальных экономических мер, а также мер воздействия (противодействия), направленных на защиту финансового суверенитета Российской Федерации.

Целями исследования являются выявление тенденций валютного регулирования и установление векторов его дальнейшего развития. Автор рассмотрел основные причины, которые обусловили серьезную перестройку валютной системы России, и проанализировал наиболее значимые поправки. В зависимости от целеполагания, изменения валютного законодательства были объединены в три блока и обозначены специальными терминами. В статье констатируется неординарность происходящих в мире событий, которые серьезнейшим образом сказались на регулировании валютных отношений.

В статье анализируется содержание предусмотренных ст. 105.31 Налогового кодекса РФ взаимосогласительных процедур в налоговом мониторинге с точки зрения их возможной правовой квалификации. Автором изучается содержание понятий альтернативного урегулирования спора и переговорного процесса, осуществляется поиск их сходств и различий с взаимосогласительными процедурами, делается вывод о том, что фактическое содержание данных процедур не позволяет характеризовать их как форму альтернативного урегулирования спора.

В статье рассмотрены различные виды мониторинга в бюджетной сфере, выявлены их целевая направленность и информационные системы, с использованием которых осуществляется проведение бюджетного мониторинга, мониторинга за государственными (муниципальными) контрактами. Проведено исследование мониторинга с учетом риск-ориентированного подхода при выявлении признаков финансовых нарушений, а также конкретизированы меры реагирования, применяемые по результатам мониторинга.

В статье рассматривается влияние механизма единого налогового платежа и казначейского обслуживания на границы налоговых и бюджетных имущественных и неимущественных отношений по формированию доходов бюджетов, а также оцениваются положения о собственнике средств, которые поступают от уплаты единого налогового платежа.

Задачей исследования является демонстрация прямых и обратных связей между формами прямой демократии в бюджетном процессе и финансовой культурой общества. Автором обосновывается тезис о том, что право образует прямые связи по нисходящей между формами прямой демократии в бюджетном процессе, преимущественно представленными на местном уровне, и финансовой культурой в обществе. В свою очередь, финансовая культура населения служит сдерживающим политическим механизмом в бюджетном процессе на всех уровнях бюджетной системы.

Экономические, политические и социальные события 2022 г. подтвердили исключительную важность защиты государственного суверенитета. Автор исследует проблему внешнего ограничения налогового суверенитета как элемента государственного суверенитета на примере России и Германии. В результате исследования доктринальных разработок отечественных и зарубежных ученых, а также международных договоров автором дана оценка нагрузки на налоговый суверенитет сравниваемых государств, сформулирован вывод о комплексном характере конструкции налогового суверенитета, предложены тезисы об угрозе со стороны глобализационных и интеграционных процессов для государственного суверенитета и о вынужденном характере передачи государствами своих суверенных прав на наднациональный уровень при добровольности такого транзита. Также автором оценены последствия от отказа ряда иностранных государств от автоматического обмена финансовой информацией с Россией для отечественного налогового суверенитета.

Устанавливается система правового регулирования сферы внутренних бюджетно-контрольных процедур. Предпринята попытка сравнить и разграничить внутренний бюджетный контроль и внутренний бюджетный аудит публичных расходов; в качестве критериев сравнения предложены правовое обеспечение, субъектно-объектная характеристика и цель контроля. Обоснован вывод о необходимости дальнейшего совершенствования понятийного аппарата в целях упорядочения содержания правового регулирования соответствующих правоотношений.

Для того чтобы страна могла осуществлять финансовую политику и успешно ее реализовывать, ей необходимы финансовые механизмы как элементы управления и регуляторы экономических отношений. Финансовый механизм представляет собой совокупность методов, используемых обществом для организации финансовых отношений с целью обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. В статье рассматриваются сущность финансового механизма, его роль и особенности формирования в рыночных условиях, теоретическое обоснование подходов к формированию механизма финансового обеспечения, основные направления финансовой политики государства в современных условиях. Выделены основные проблемы, на решение которых нацелена финансовая система государства.

В статье рассматриваются вопросы субъектов финансового права, их правового статуса и (в этой коннотации) вопросы структуры и предмета финансового права как науки и учебного курса. Отмечается, что новыми субъектами финансового права должны сегодня признаваться госкорпорации и публично-правовые компании. Их правовой статус оформляется в финансово-правовые институты. Доказывается, что госкорпорации как субъекты финансового права обладают властными полномочиями в отношении подчиненных им государственных унитарных предприятий. В связи с этим они должны сегодня рассматриваться в структуре финансового правоотношения как властные субъекты, наравне с публично-правовыми образованиями и органами публичной власти. Соответственно, их включение в субъекты финансового права является еще одним доказательством трансформации предмета финансового права в современных условиях до определения его через категорию «публичные финансы» и «публичная финансовая деятельность». Что касается публично-правовых компаний, то правовой статус этих субъектов также охватывается финансово-правовым институтом, однако властными субъектами в этой отрасли права они не являются.

В статье рассмотрены теоретические вопросы государственного финансового стимулирования и финансово-правового стимула, предложены определения данным понятиям. Обосновывается необходимость принятия концептуального нормативного правового акта в сфере государственной финансовой политики, имеющего цель оптимизировать деятельность органов государственной власти в сфере публичных финансов, закрепить стратегию и тактику ее реализации, направленную на эффективное использование финансовых ресурсов.

Интерес налогово-правовой науки к вопросам денонсации и приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения доходов в последнее время заметно возрос. Это связано в том числе с изменением российской договорной политики в условиях экономических санкций появлением фактора недружественных действий иностранных государств. Статья посвящена актуальным вопросам теории и практики денонсации и приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения. Автор приходит к выводу о возможности приостановления их действия, определяя условия приостановления, кроме того, в статье дается оценка правомерности и условиям отзыва уведомления о денонсации соглашения об избежании двойного налогообложения после направления такого уведомления другому Договаривающемуся Государству. Отдельное внимание уделено положениям о денонсации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent Base Erosion and Profit Shifting).

Статья посвящена исследованию актуальной темы, анализу источников финансового права в Российской Федерации. Автором обосновывается актуальность и значимость темы исследования. Анализ научной литературы позволил сделать вывод о том, что доктрина стала одним из источников современного права. Автор считает, что современная система финансового права представлена подотраслями бюджетного, налогового права. Авторитетные правоведы Российской Федерации комплексно изучают отдельные сферы правовой действительности, выявляют закономерности и могут таким образом буквально прогнозировать будущее права. На сегодняшний день активное использование историко-правового метода при изучении финансового права и финансового законодательства никем не оспаривается. Автор приходит к выводу, что значение финансового права и его источники играют весомую роль в развитии финансовых правоотношений, так как без них невозможно результативное развитие определенного государства и международных отношений.

Анализ проблемы достижения баланса интересов в условиях режимно-правового бюджетного регулирования предполагает характеристику динамической природы интереса, что выражает не только природу цели, характер намерений в деятельности субъектов, но и непосредственную деятельность по возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей. Согласование интересов участников любой конструкции режимно-правового регулирования определяется системой участников данных правоотношений. В иерархии интересов общества — государства — субъекта Федерации — государственного органа — юридического лица и т.д. возможны и распространены варианты, когда интересы одного субъекта реализуются через осуществление интересов иных субъектов, что не исключает наличия самостоятельности интересов каждого. Баланс доходов и расходов как гарантия финансовой устойчивости предполагает рациональное соотношение между возможностями (выражающимися в бюджетных поступлениях) и потребностями (характеризующимися бюджетными расходами), сбалансированное соотношение между которыми — идеальный вариант, который в то же время предполагает и определенные отклонения (дефицит или профицит бюджета).

Статья по изучению зарубежного опыта построения источников финансового права. Автором аргументируется актуальность и значимость темы систематизации источников права вне зависимости от того, о финансовом праве какого государства идет речь. Проводится краткий терминологический анализ для целей выработки авторского определения категорий «источник права» и «система финансового права». Для целей проведения исследования выделяется ряд подходов к систематизации источников финансового права: в зависимости от принадлежности государства к той или иной правовой семье; в зависимости от географического расположения или территориальной принадлежности; в зависимости от накопленного опыта и специфики регулирования конкретного вида правоотношений в той или иной стране. Объектами исследования стали следующие группы стран: а) страны Европы (наблюдается традиционная принадлежность к континентальной правовой семье, в частности, особый интерес в настоящем исследовании представляют Германия, Франция, Швеция, Швейцария), б) страны Азии (наблюдаются смешанные тенденции в установлении и формировании правовых систем: Китай, Япония), в) страны англосаксонской правовой семьи (США, Великобритания, Канада). По результатам исследования зарубежного опыта построения источников финансового права заключается, что в каждой группе стран данная система является сложным, многоуровневым, иерархическим и динамическим образованием, характеризующимся многообразием и видовым разнообразием ее составляющих, которое не является произвольным или случайным.

Статья посвящена рассмотрению зарубежного опыта правового регулирования территориальных преференциальных режимов. Наибольший упор в статье делается на выявление ограничений, в том числе обусловленных принципами построения налоговой системы государства, а также взятых на себя международных обязательств. В качестве примеров для анализа выбрано несколько стран, имеющих опыт создания территориальных преференциальных режимов, а также входящих в различные международные объединения. В статье также анализируются выводы исследования о негативном опыте применения преференциальных режимов в развивающихся странах и его причинах.

Большая часть граждан Российской Федерации не обладает достаточным опытом торгов на фондовом рынке и значительными финансовыми ресурсами, т.е. подпадает под категорию неквалифицированных инвесторов. Им свойственно придерживаться схожих стратегий, в связи с чем повышение доли их участия в торгах и влияние на ценообразование могут привести к росту волатильности фондового рынка. В текущих условиях особое внимание должно быть уделено защите прав и законных интересов неквалифицированных инвесторов, повышению уровня их финансовой грамотности. Для признания успешности реформ, проводимых на фондовом рынке, следует укрепить доверие неквалифицированных инвесторов при одновременном снижении рисков для них. Кроме того, следует уделить внимание разработке эффективно работающих механизмов квалификации инвесторов, создать не формальную, а сущностную проверку квалификации и тестирования. В продолжение системной работы, предусмотренной Основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на 2023 г. и период 2024 и 2025 годов, и одновременно реагируя на новые риски, Банк России уже разработал широкий спектр мер, направленных на совершенствование защиты прав и законных интересов неквалифицированных инвесторов. В настоящей статье анализируются уже разработанные Банком России предложения, а также высказываются идеи по дальнейшему совершенствованию данных механизмов.