Дата публикации: 18.07.2024

Влияние кризисных условий на банковскую деятельность: финансово-правовой аспект

Аннотация

В статье рассматриваются характеристики финансово-правовых основ банковской деятельности в контексте влияния экономического кризиса на банковскую систему государства и денежно-кредитное регулирование Центрального банка России. Анализируются положения финансового законодательства, нормативных правовых актов ЦБ РФ и разрабатываемых им документов с позиции формулирования мер по предотвращению распространения кризисных явлений. Показана взаимосвязь между кризисными явлениями в экономике и денежно-кредитным регулированием.




Условия финансово-экономического кризиса как внутри государства, так и международного уровня оказывают влияние практически на все сферы деятельности общества и государства. И банковская система, банковская деятельность не являются исключением. Будучи взаимосвязаны с различными звеньями финансовой системы, публичными и частными финансами, они находятся под влиянием процессов, связанных с денежно-кредитной политикой государства, уровнем инфляции и денежной эмиссии, тенденциями внутригосударственной предпринимательской и внешнеэкономической деятельности. Такие процессы диктуют подходы к регулированию правоотношений в сфере банковской деятельности нормативными правовыми актами, принимаемыми в рамках нормотворческой деятельности компетентных органов государства. Кризисные условия, затронувшие денежно-кредитное регулирование, нормотворчество, денежную эмиссию, иные процессы и сопутствующие общественные отношения в сфере банковской деятельности и финансов в целом, не могут не оказать влияние на банковскую деятельность.

Влияние в данном случае не является односторонним: имеют место так называемые прямые и обратные связи между экономикой (условиями экономического кризиса) и юридическим регулированием банковской деятельности. Это означает, что принимаемые в отношении банковской деятельности нормы права, а также официально утвержденные как руководство к действию уполномоченных субъектов меры денежно-кредитной политики могут повлиять на развитие правоотношений в сфере банковской деятельности и, наоборот, сами оказаться под их влиянием, вызвать в государстве те или иные процессы, в том числе носящие отпечаток уже развившегося экономического кризиса, избежать процессы подходами к регулированию  политики в отношении банковской деятельности.

Например, применяемые к правоотношениям банковского кредитования ставка рефинансирования, ключевая ставка (с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки Центрального банка (ЦБ РФ)), нормативно закрепленные условия оформления ипотеки и возможные льготы и подходы поддержки граждан в кризисных условиях, выражая регулятивную волю ЦБ РФ как субъекта финансовой деятельности государства, влияют на развитие названных отношений в контексте конечного установления банками процентов по кредитам, инициативность населения во вступление в кредитные отношения, в том числе в рамках ипотечного кредитования на приобретение жилья. Однако ЦБ РФ признает, что «чрезмерный рост кредитования может иметь лишь краткосрочное позитивное влияние на экономическую динамику… стать причиной экономического кризиса и социальной напряженности». Развитие банковской деятельности, связанное с расширением инструментария кредитования и форм антикризисной поддержки граждан в таком аспекте, приводит к возрастанию общего уровня задолженности населения, а в конечном счете — к инфляции.

Тем самым регулирование со стороны ЦБ РФ с учетом содержания соответствующих мер денежно-кредитной политики и установления правил в отношении банковской деятельности может оказывать влияние на потенциальные кризисы в жилищной сфере, сфере жилищно-коммунального строительства и инфраструктуры или, если и не приводя к кризисам, то форсируя, например, снижение обращений граждан за ипотекой в случае ее экономической невыгодности для населения. Вне сомнения, повышение кредитных ставок, сильные колебания цен и прочие дисбалансы могут привести к кризисным условиям. Совсем недавно на страницах средств массовой информации обсуждался вопрос влияния мер регулирования со стороны ЦБ РФ на отношения ипотеки в банковской деятельности (увеличение надбавки коэффициента риска по ипотеке). И такая мера со стороны ЦБ РФ по понятным причинам является вынужденной в силу стремительного роста цен на недвижимость в России. По признанию ЦБ РФ, определенные риски в экономике, банковской деятельности приводят к высокой инфляции и «потребуют проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием».

Наши рассуждения о прямых и обратных связях между экономикой (экономическим кризисом как явлением экономики) и юридическим воздействием на банковскую деятельность в том или ином содержании, денежно-кредитное регулирование не выражают новые тенденции в научных исследованиях, а учитывают уже обоснованные выводы ученых о влиянии экономики на право, непосредственно экономики на право финансовое, в том числе в части финансово-правового регулирования банковской деятельности.

Список литературы

1. Пешкова (Белогорцева) Х.В. Взаимосвязь права и экономики на современном этапе: тенденции и перспективы: финансово-правовой аспект / Х.В. Пешкова (Белогорцева) // Финансовое право. 2021. № 12. С. 9–13.
2. Шаповалов М.А. Финансово-правовые основы банковской деятельности во Франции / М.А. Шаповалов. Саратов : Саратовская государственная академия права, 2011. 152 с.
3. Цинделиани И.А. Эмиссионное право в системе финансового права / И.А. Цинделиани // Финансовое право. 2013. № 12. С. 3–6.
4. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Принципы российского финансового права как базисные принципы банковской деятельности / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова // Банковское право. 2013. № 6. С. 8–18.
5. Саттарова Н.А. Правовые средства регулирования инфляции / Н.А. Саттарова // Финансовое право. 2013. № 2. С. 19–22.
6. Рябова Е.В. Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов РФ / Е.В. Рябова // Журнал российского права. 2023. № 7. С. 75–89.
7. Рыбакова С.В. Правовое регулирование участия кредитных организаций в финансовой дея-тельности государства (опыт современной России) / С.В. Рыбакова ; под редакцией Н.И. Хими-чевой. Тамбов : Издательский дом Тамбовского государственного университета имени
8. Рождественская Т.Э. Правовое регулирование банковской системы / Т.Э. Рождественская // Финансовое право : учебник / ответственный редактор Е.Ю. Грачева. Москва : Проспект, 2014. 571 с.
9. Радван М. Взаимосвязь экономики и финансового права на примере макропруденциального регулирования в банковской сфере Чешской Республики и Российской Федерации / М. Радван, Й. Швейгль, Ю.В. Леднева // Современное право. 2016. № 8. С. 128–134.
10. Важдаева Н. С 1 марта появятся новые ограничения по ипотеке: Что будет с ценами на кварти-ры / Н. Важдаева // Life.ru. 2024. 7 февраля.
11. Пастушенко Е.Н. Финансово-правовые основы деятельности Центрального банка Российской Федерации / Е.Н. Пастушенко, Л.Н. Земцова // Информационная безопасность регионов. 2016. № 4 (25). С. 49–52.
12. Леонтьева Т. ЦБ продолжит ужесточать надзор в банковском секторе / Т. Леонтьева // Россий-ская газета. 2015. 10 октября.
13. Левина О.А. Правовые аспекты участия Банка России и кредитных организаций в исполнении бюджетов / О.А. Левина // Банковское право. 2012. № 2. С. 44–50.
14. Кучеров И.И. Право денежного обращения: понятие, предмет и метод / И.И. Кучеров // Финан-совое право. 2013. № 3. С. 3–7.
15. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права / С.В. Запольский. Москва : Российская академия правосудия : Эксмо, 2008. 160 с.
16. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О.Н. Горбунова. Москва : Элит, 2012. 296 с.
17. Гараев И.Г. К вопросу о системе эмиссионного права / И.Г. Гараев // Финансовое право. 2016. № 4. С. 4–6.

Остальные статьи