Влияние кризисных условий на банковскую деятельность: финансово-правовой аспект
Аннотация
В статье рассматриваются характеристики финансово-правовых основ банковской деятельности в контексте влияния экономического кризиса на банковскую систему государства и денежно-кредитное регулирование Центрального банка России. Анализируются положения финансового законодательства, нормативных правовых актов ЦБ РФ и разрабатываемых им документов с позиции формулирования мер по предотвращению распространения кризисных явлений. Показана взаимосвязь между кризисными явлениями в экономике и денежно-кредитным регулированием.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Финансовое право № 07/2024 |
Страницы | 5-10 |
DOI | 10.18572/1813-1220-2024-7-5-10 |
Условия финансово-экономического кризиса как внутри государства, так и международного уровня оказывают влияние практически на все сферы деятельности общества и государства. И банковская система, банковская деятельность не являются исключением. Будучи взаимосвязаны с различными звеньями финансовой системы, публичными и частными финансами, они находятся под влиянием процессов, связанных с денежно-кредитной политикой государства, уровнем инфляции и денежной эмиссии, тенденциями внутригосударственной предпринимательской и внешнеэкономической деятельности. Такие процессы диктуют подходы к регулированию правоотношений в сфере банковской деятельности нормативными правовыми актами, принимаемыми в рамках нормотворческой деятельности компетентных органов государства. Кризисные условия, затронувшие денежно-кредитное регулирование, нормотворчество, денежную эмиссию, иные процессы и сопутствующие общественные отношения в сфере банковской деятельности и финансов в целом, не могут не оказать влияние на банковскую деятельность.
Влияние в данном случае не является односторонним: имеют место так называемые прямые и обратные связи между экономикой (условиями экономического кризиса) и юридическим регулированием банковской деятельности. Это означает, что принимаемые в отношении банковской деятельности нормы права, а также официально утвержденные как руководство к действию уполномоченных субъектов меры денежно-кредитной политики могут повлиять на развитие правоотношений в сфере банковской деятельности и, наоборот, сами оказаться под их влиянием, вызвать в государстве те или иные процессы, в том числе носящие отпечаток уже развившегося экономического кризиса, избежать процессы подходами к регулированию политики в отношении банковской деятельности.
Например, применяемые к правоотношениям банковского кредитования ставка рефинансирования, ключевая ставка (с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки Центрального банка (ЦБ РФ)), нормативно закрепленные условия оформления ипотеки и возможные льготы и подходы поддержки граждан в кризисных условиях, выражая регулятивную волю ЦБ РФ как субъекта финансовой деятельности государства, влияют на развитие названных отношений в контексте конечного установления банками процентов по кредитам, инициативность населения во вступление в кредитные отношения, в том числе в рамках ипотечного кредитования на приобретение жилья. Однако ЦБ РФ признает, что «чрезмерный рост кредитования может иметь лишь краткосрочное позитивное влияние на экономическую динамику… стать причиной экономического кризиса и социальной напряженности». Развитие банковской деятельности, связанное с расширением инструментария кредитования и форм антикризисной поддержки граждан в таком аспекте, приводит к возрастанию общего уровня задолженности населения, а в конечном счете — к инфляции.
Тем самым регулирование со стороны ЦБ РФ с учетом содержания соответствующих мер денежно-кредитной политики и установления правил в отношении банковской деятельности может оказывать влияние на потенциальные кризисы в жилищной сфере, сфере жилищно-коммунального строительства и инфраструктуры или, если и не приводя к кризисам, то форсируя, например, снижение обращений граждан за ипотекой в случае ее экономической невыгодности для населения. Вне сомнения, повышение кредитных ставок, сильные колебания цен и прочие дисбалансы могут привести к кризисным условиям. Совсем недавно на страницах средств массовой информации обсуждался вопрос влияния мер регулирования со стороны ЦБ РФ на отношения ипотеки в банковской деятельности (увеличение надбавки коэффициента риска по ипотеке). И такая мера со стороны ЦБ РФ по понятным причинам является вынужденной в силу стремительного роста цен на недвижимость в России. По признанию ЦБ РФ, определенные риски в экономике, банковской деятельности приводят к высокой инфляции и «потребуют проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием».
Наши рассуждения о прямых и обратных связях между экономикой (экономическим кризисом как явлением экономики) и юридическим воздействием на банковскую деятельность в том или ином содержании, денежно-кредитное регулирование не выражают новые тенденции в научных исследованиях, а учитывают уже обоснованные выводы ученых о влиянии экономики на право, непосредственно экономики на право финансовое, в том числе в части финансово-правового регулирования банковской деятельности.