В настоящее время общественные отношения, регулируемые налоговым законодательством, в значительной степени осложнены иностранным элементом, что обусловливается мобильностью субъектов, цифровизацией экономики, мировыми глобализационными процессами. Данный факт диктует необходимость сотрудничества между суверенными государствами с целью разработки совместной политики для борьбы с такими вызовами современности, как агрессивная налоговая оптимизация, вывод активов в офшоры, конкуренция за налогоплательщиков со стороны низконалоговых территорий, двойное налогообложение и др. При этом указанные вызовы требуют объединения усилий множества государств — в результате чего налоговые вопросы активно рассматриваются на уровне наднациональных межправительственных организаций, а необходимость сотрудничества в налоговой сфере зачастую является одним из главных мотивов их создания. Не последнюю роль налоговая политика играет в рамках межнациональных интеграционных объединений (ЕС, ЕАЭС, Союзное государство России и Белоруссии). Как справедливо отмечает Ю.А. Тихомиров, интенсификация взаимодействия государств и усиление интеграционных процессов неизбежно приводят к вопросу о передаче части суверенных прав на надгосударственный уровень. В этой связи крайне актуальной является проблема ограничения и пределов государственного налогового суверенитета.