Вопросы правового закрепления финансово-контрольных полномочий органов федеральной территории «Сириус»
Аннотация
В статье представлены результаты анализа правовых актов, закрепляющих финансово-контрольные полномочия органов федеральной территории «Сириус». Установлено, что принятые в исследуемой сфере правовые нормы не всегда согласованы друг с другом. Встречается как избыточная, так и недостаточная по объему регламентация организационных и функциональных характеристик деятельности финансово-контрольных органов, в связи с чем сформулированы предложения по преодолению выявленных проблем.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 02/2025 |
| Страницы | 2-5 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2025-2-2-5 |
Учреждение федеральной территории «Сириус» — значимое событие современного периода развития российского государственного устройства. Не являясь в полном смысле слова ни субъектом России, ни муниципальным образованием, федеральная территория «Сириус» обладает своим специфическим правовым статусом, регламентация которого осуществляется разноотраслевыми правовыми актами, а реализация происходит в формате деятельности уполномоченных органов.
Особое значение в аспекте формирования финансовых основ развития федеральной территории «Сириус» имеет осуществление ее органами полномочий в финансовой, в том числе финансово-контрольной, сфере. В связи с этим актуальными представляются установление и исследование системы органов указанного публично-правового образования, наделенных финансово-контрольными полномочиями.
Специфика статуса ФТ «Сириус» (в том числе в интересующей нас финансово-контрольной сфере) проявляется в особенностях правового положения ее органов, определяемых через новые для нашей правовой системы категории «единая система публичной власти» и «органы публичной власти». Указанные органы, с одной стороны, осуществляют полномочия органов муниципального образования — городского округа. И одновременно субсидиарно осуществляет переданные им полномочия субъекта Федерации — Краснодарского края. Иными словами, они не являются в полном смысле слова ни органами местного самоуправления, ни органами государственной власти. Следовательно, есть все основания поддержать авторов, по мнению которых «…органы публичной власти федеральной территории “Сириус” представляют собой самостоятельный вид органов публичной власти, сочетающий признаки государственных органов и органов местного самоуправления».
Источники правового регулирования организации публичной власти ФТ «Сириус» могут быть представлены четырьмя основными блоками правовых актов, сгруппированными в зависимости от уровня их принятия.
Первый блок — Конституция РФ. Выделение ее в самостоятельный блок обусловлено тем, что она обладает высшей юридической силой и «…содержит базовые нормы всех отраслей права».