Статья посвящена анализу функционирования таких форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, как декларирование пожарной безопасности и независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), осуществленному на основе правовых норм, рассматривающих вопросы современного технического регулирования. В процессе исследования критически рассмотрен подход к допустимости и возможности самостоятельного составления декларации пожарной безопасности собственниками (пользователями) объекта защиты, которые не являются специалистами в данной области знаний, а также раскрыты преимущества пожарного аудита в современных реалиях. В результате предложены варианты повышения уровня пожарной безопасности объектов защиты и уменьшения административной нагрузки на контролируемых лиц путем упразднения института декларирования пожарной безопасности и разумного распределения ответственности между заказчиком независимой оценки риска и пожарным аудитором.

Определены необходимость и значение криминалистической профилактики пожаров в многофункциональных зданиях и сооружениях. Использование современных технологий рассмотрено с позиции компонента данного вида деятельности. Раскрыты функциональные возможности роботизированных комплексов, беспилотных летательных аппаратов, приборов лазерного 3D-сканирования, VR-тренажеров, программ математического моделирования пожаров и др. в целях выявления, устранения, предупреждения причин и условий возникновения пожаров. Затронуты вопросы внедрения современных технологий в процесс эксплуатации многофункциональных зданий и сооружений как меры по устранению нарушений, выявленных в ходе криминалистической профилактики. Отмечены актуальность, преимущества и сложности применения искусственного интеллекта в системах обнаружения и предотвращения пожаров на современном этапе.

Автором рассматривается вопрос об излишних нормативных требованиях, предъявляемых при реконструкции объектов капитального строительства, обладающих статусом объектов культурного наследия. Акцентируя внимание на особом статусе памятников истории и культуры, автор приходит к выводу о необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов в регулируемых отношениях. С использованием аналитического, системного методов автор подчеркивает необходимость применения подхода, согласно которому к памятникам архитектуры должны применяться в первую очередь нормы, действовавшие на момент их возведения, а текущие нормативные требования не должны затрагивать предмет охраны памятника, включая его внешний облик, интерьер, объемно-планировочные и конструктивные решения.

Автором предпринята попытка конкретизации круга нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара на объектах различных классов функциональной пожарной опасности (за исключением зданий, сооружений и пожарных отсеков производственного или складского назначения). На основе анализа технической литературы предложено применять методику определения расчетных величин пожарного риска как основного количественного показателя, характеризующего вероятность угрозы жизни и здоровью. Полученный в ходе исследования перечень нарушений требований пожарной безопасности можно использовать в целях криминалистической профилактики и расследования преступлений, предусмотренных ст. 219 УК РФ.

Одним из главных элементов реформирования местного самоуправления является переход к одноуровневой территориальной организации, что, по мнению инициаторов перехода, даст возможность сформировать новую модель управления на локальном уровне. В основу системы будет положен принцип привязки к населению, а не территориальный подход. Вместе с тем в условиях прекращения поселенческого уровня актуальной становится проблема организации взаимодействия и обратной связи жителей населенных пунктов и органов публичной власти всех уровней. Решение этой проблемы возможно, по мнению автора, в первую очередь через активизацию институтов непосредственной демократии и прежде всего территориальное общественное самоуправление. В данном контексте рассматриваются различные модели организации взаимодействия, которые могут быть применены на примере участия территориального общественного самоуправления в реализации полномочий органов местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Статья посвящена особенностям проведения осмотра места происшествия при расследовании уничтожения или повреждения лесных насаждений с точки зрения криминалистического сопровождения. Выделены основные задачи осмотра, разрешение которых возможно исключительно при участии носителей специальных знаний. Локализован круг специалистов, привлечение которых определяет результативность проведения данного следственного действия. Констатировано, что участие специалистов в области лесоохраны, экологии, пожарной безопасности, а также операторов беспилотных летательных аппаратов минимально необходимо для эффективного проведения осмотра лесного пожара и дальнейшего его расследования.

В статье анализируются правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 30 мая 2023 г. № 27-П, по вопросу о возложении на муниципальные образования обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок на землях федеральной собственности и землях, государственная собственность на которые не разграничена. Сделан вывод о том, что, несмотря на позитивное содержание данного постановления, для местного самоуправления остались иные вопросы, связанные с содержанием таких земель, в частности необходимость обеспечения мер пожарной безопасности. Предложена концепция расширительного толкования позиций Конституционного Суда РФ не только применительно к вопросу ликвидации несанкционированных свалок, но также и к иным формам содержания земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В статье подвергаются анализу последние годы существования советской государственно-правовой системы, в период которых проявились устойчивые связи и обусловленности между повсеместно растущей общеуголовной преступностью и криминальными (преступными) пожарами. Показаны меры организационно-правового содержания, направленные на снижение преступности и укрепление пожарной безопасности в обстановке начинающейся социально-экономической перестройки в стране. Отмечаются причины, повлиявшие на усиление взаимодействия оперативно-следственных, экспертно-криминалистических и пожарно-технических экспертных подразделений по увеличению раскрываемости различных преступлений.

В статье приводится анализ исполнения органами местного самоуправления полномочий местного значения и наделения их государственными полномочиями в области пожарной безопасности, а также отдельные аспекты привлечения муниципальных должностных лиц к ответственности за неисполнение ими различных государственных полномочий и полномочий местного значения.

В данной статье проведен анализ пожаров на объектах культурного наследия, который показал основные причины пожаров в нашей стране. Рассмотрены основные нормативные требования по обеспечению пожарной безопасности и требования по сохранности исторического облика объектов культурного наследия. В заключение указано, что, с учетом важности обеспечения пожарной безопасности объектов культурного наследия, в отношении данных зданий должны действовать специальные требования пожарной безопасности, которыми будет сбалансирована необходимость сохранения их исторического и архитектурного облика.

В современных условиях представителям туристической индустрии необходимо быть нацеленными на курс устойчивого развития на основе соблюдения требуемых от них стандартов и совершенствования качества предоставляемых услуг. В этой связи провайдерам туристических услуг необходимо являться гарантами соблюдения требований по обеспечению услуг, которые предоставляют поставщики. Одним из важнейших требований по качеству предоставляемых услуг при размещении туристов является их безопасность, при этом важнейшим из критериев безопасности является пожарная безопасность. В этой связи необходимость исследования проблематики предупреждения пожаров на предприятиях гостиничного бизнеса заключается в важности гарантирования безопасного проживания как отечественных, так и зарубежных гостей. В процессе исследования анализируемой проблематики автором убедительно доказано, что повышенная требовательность к объектам гостиничного бизнеса в первую очередь вызвана постоянным нахождением в них большого числа людей. И, для того чтобы эффективно справляться с разрешением данной проблемы, в первую очередь необходим системный подход, который основан на анализе работы этих организаций, возникающих проблем в рассматриваемой области и реализации предложений, направленных на снижение потенциальных рисков и угроз в сфере противопожарной безопасности. В том числе мероприятия системного подхода должны оптимально сочетаться с правовыми, организационными и физическими мерами предупреждения рассматриваемых потенциальных угроз.

В представленной статье исследователи приходят к выводу о том, что для совершенствования деятельности должностных лиц МЧС России и упрощения процесса исполнения административного наказания в виде административного штрафа необходимо применять матричный код на бланках постановлений об административных правонарушениях. Указывается, что данное введение ускорит процесс исполнения административного наказания, тем самым позволит избежать просрочки платежа и исключит возможность допущения ошибок при ручном введении реквизитов.

В статье представлена критическая оценка законодательной конструкции ст. 217.3 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Пожарно-техническая экспертиза – важное средство получения полной и достоверной информации об обстоятельствах происшедших криминальных пожаров. Для эффективного использования результатов пожарно-технической экспертизы в расследовании преступлений, связанных с пожарами, следователю необходимо знать задачи, решаемые в ходе экспертного исследования, изучаемые объекты и используемые методики их исследования, компетенцию эксперта. Важно учитывать тенденции развития пожарно-технической экспертизы в связи с перспективами научно-технического прогресса, расширением круга исследуемых объектов, появлением новых запросов следственной практики.

В статье осуществлен первый научно-практический комментарий нормы, изложенной в п. 851 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, которая вступила в силу с 1 марта 2023 г. Рассмотрена проблема обеспечения пожарной безопасности многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, проживающих в жилых помещениях (комнатах, квартирах, жилых домах), принадлежащих им на праве собственности или находящихся у них в пользовании, а также подвергнуты разбору правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В результате проведенного анализа выявлены проблемы соблюдения новой нормы указанных Правил, а также осуществления государственного пожарного надзора. В целях решения поставленной государством задачи по сокращению числа пожаров, сбережению населения, верного и однозначного понимания физическими лицами и органами публичной власти своих обязанностей авторами сформулированы предложения по внесению изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации.

В статье рассмотрены административно-правовые аспекты обеспечения пожарной безопасности территории Российской Федерации, касающиеся своевременного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары. В результате исследования выявлены недостатки организационно-правового функционирования системы тушения пожаров в населенных пунктах, касающиеся вопросов определения необходимого количества подразделений пожарной охраны, разграничения полномочий органов публичной власти. Наличие данных недостатков не позволяет определить эффективность деятельности имеющихся противопожарных служб, установить их оптимальное количество, позволяющее обеспечить защиту в том числе некрупных населенных пунктов. Обоснована необходимость развития законодательства в исследуемой области в целях устранения системных недостатков.

Статья посвящена проблемам, связанными с привлечением к административной ответственности физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства), не относящихся к категории контролируемых лиц, за нарушение требований пожарной безопасности. Осуществлен анализ законодательных актов, являющихся основой для возможного административного воздействия со стороны органов государственного пожарного надзора, включая формулировку нормы ч. 31 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает возможность привлечения к административной ответственности только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Итогом проведенного системного разбора нормативных правовых актов стал вывод, что указанная норма не касается физических лиц, которые по законодательству не являются контролируемыми лицами. В целях однозначного понимания нормы ч. 31 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимости выполнения органами государственного контроля (надзора) своих полномочий, включая государственный пожарный надзор, авторами сформулированы предложения по внесению изменений в указанный кодекс и Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Статья посвящена чрезвычайным обстоятельствам как угрозам различных видов безопасности и мерам их предотвращения. Автор раскрывает правовое регулирование и практику предупреждения, предотвращения и борьбы с последствиями опасных природных явлений, таких как наводнения, паводки, пожары, а также приводит их основные направления.