Противодействие терроризму является одной из наиболее приоритетных задач, стоящих перед государством. Вспоминая трагические события последних десятилетий, в числе которых захват заложников в театре на Дубровке и в школе Беслана, взрывы в московском и петербургском метрополитенах, террористический акт в Crocus City Hall, можно с уверенностью констатировать, что на сегодняшний день вопросы обеспечения защищенности населения от террористических угроз имеют критическое значение.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) (далее также — АТЗ) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Обеспечению защищенности населения от террористических угроз служит комплекс не только организационных, но и правовых средств: административно-правовых, гражданско-правовых и, наконец, уголовно-правовых.

В последнее время уголовная политика Российской Федерации следует трендам, сопряженным с обеспечением внутриполитической безопасности, а также с реакцией государства на социальный запрос. Одновременно для отечественной уголовной политики последних лет характерна тенденция к расширению криминализации, зачастую — за счет дополнения уголовного закона составами преступлений с административной преюдицией.

В русле обозначенных тенденций лежит принятие Федерального закона от 31 июля 2023 г. № 398-ФЗ, дополняющего с 1 июля 2024 г. Уголовной кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) положениями об уголовной ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (ч. 1 ст. 217.3 УК РФ), смерть человека (ч. 2 ст. 217.3 УК РФ) либо смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 217.3 УК РФ), за исключением случаев, предусмотренных ст. 217.1 и 263.1 УК РФ.

Согласно прим. 1 к ст. 217.3 УК РФ под неоднократным привлечением лица к административной ответственности за аналогичное деяние понимается привлечение лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), два и более раза в течение ста восьмидесяти дней.