Вечная мерзлота охватывает около 24% Северного полушария, включая 50% Канады, более 60% России и почти 85% Аляски. Научная разработка и моделирование развития вечной мерзлоты требует дальнейшего взаимодействия специалистов, которые изучают естественные науки, экономику и право. Обеспокоенность государств Арктики, жителей, предпринимателей быстрым развитием этой проблемы связана с ускорением в последние годы рисков, которые связаны с нарушением окружающей среды, выбросами грунтовых газов. Этот процесс серьезно влияет на арктическую экономику, так как большие капиталовложения, связанные с добычей полезных ископаемых, влекут дополнительные расходы на консервацию вечной мерзлоты. Эти вопросы влекут ряд социальных проблем. В последние годы в ряде арктических регионов сокращается население, рабочие кадры, так как удорожание жилищного строительства из-за вечной мерзлоты ведет к резкому уменьшению ввода жилья. В последние годы вследствие ряда факторов, в том числе и таяния вечной мерзлоты, идет увеличение количества наводнений, осадков и эрозия береговой линии, которые уже ощутимо существуют в некоторых регионах Арктики и других регионах Мирового Океана. По оценкам ученых, к середине XX в. более 75% арктической инфраструктуры будет находиться на территориях, связанных с риском таяния и провалами вечной мерзлоты. Кроме критических изменений, которые потепление вечной мерзлоты наносит арктическим экосистемам, последствия для жилых зданий, промышленных помещений, искусственной инфраструктуры также значительны.

С целью выявления взаимосвязей физиологических реакций, выявляемых при исследовании с применением полиграфа, с темпераментом проведено исследование 50 кандидатов мужского пола, поступающих на службу в систему Следственного комитета, и 50 участников уголовного процесса (подозреваемых, обвиняемых, свидетелей). Использовались психофизиологическое исследование с применением полиграфа и Опросник структуры темперамента Русалова. В обеих группах обнаруживается множество корреляций между шкалами структуры темперамента и физиологическими реакциями как в установочном, так и в проверочном тестах. Множественная регрессия также показала, что в ряде случаев структура темперамента оказывает существенное влияние на физиологические показатели. Вместе с тем почти полное несовпадение данных корреляционного и регрессионного анализов в исследованных группах позволяет говорить не об универсальном и прямом влиянии темперамента на физиологические реакции, выявляемые при психофизиологическом исследовании, а о таком влиянии, которое опосредовано мотивационным фактором.

Откликаясь на предпринятое на страницах монографии «Эффект виртуального: концепты власти и права», настоящая публикация посвящена философско-правовым и кратологическим аспектам тех вызовов, которые бросает национальным политическим и правовым системам бурное развитие цифровых технологий (четвертая промышленная революция, переход к шестому технологическому укладу). Стремительно растущая роль информационно-электронных коммуникаций, охватывающих своим интенсивным воздействием и государство, и право, обостряет конкуренцию между традиционными публично-властными институтами и структурами сетевыми, которые, то переплетаясь с акторами официальных иерархий, то противостоя им, влияют и на национальные правопорядки, и на правовые аспекты миропорядка в целом. Поддерживается обосновываемый в монографии тезис о важности обращения к истокам публично-властной сферы, к основным этапам ее эволюции для более глубокого понимания природы происходящих ныне кардинальных изменений дискурса публичности, а также (пост)современной трансформации отдельных практик политической / государственной власти, правотворчества и правоприменения. В этой связи дается критический анализ высказанных в монографии оценок потенциальных рисков для правовой и политической сферы ввиду формирования так называемого «электронного государства» и его воздействия на все слагаемые национального суверенитета (территория, армия, денежная эмиссия, налогообложение, законодательство, гражданство).

В статье прослеживаются основные этапы становления и развития правовых основ коллекторской деятельности в Российской Федерации. Отмечается, что на первом этапе — до 2016 г. — коллекторы, начавшие свою деятельность на российском рынке финансовых услуг в начале 2000-х, осуществляли свою работу в рамках общегражданского законодательства, исходя из собственных представлений о законности. Принятие 3 июля 2016 г. сразу двух Федеральных законов № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон“О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”» и № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”», обозначено началом второго этапа развития правового регулирования данного сегмента российского законодательства. Современный (третий) этап эволюции правовых основ коллекторской деятельности связан с вступлением в силу Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”». Констатируется, что на данном этапе совершенствование правового регулирования данного сегмента российского законодательства осуществляется одновременно по нескольким направлениям с приоритетом развития цифровой модели взаимодействия государства, бизнеса и должника.

В настоящее время современная киберпреступность выступает одной из системных угроз российскому государству и обществу. При этом наибольшую опасность представляют преступления, посягающие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации. Автором на основе анализа судебных актов: обвинительных приговоров и постановлений о прекращении уголовного преследования выявляются типичные ошибки в квалификации вышеуказанных преступных деяний, допускаемые судьями при рассмотрении уголовных дел о неправомерном воздействии на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации. В статье содержатся авторские выводы и предложения, направленные на совершенствование и обеспечение единообразия судебной практики в части квалификации деяний, предусмотренных ст. 274.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья посвящена анализу процессов конституционной реституции в Индии, Пакистане и Бангладеш через призму концепции restorative constitutionalism (Д. Ландау, Р. Диксон). Рассматриваются ключевые судебные решения, в которых органы конституционного контроля стремились восстановить утраченные элементы конституционной идентичности и вернуться к первоначальному замыслу создателей конституции. Теоретической основой исследования выступает сочетание restorative constitutionalism и теории конституционной дисгармонии Г.Дж. Якобсона. В статье показано, что судебная власть в условиях политической нестабильности становится хранителем «конституционной памяти», обеспечивая защиту демократических основ и верховенства права.

Норильск стал экспериментальной площадкой для проведения реновации города в сложных арктических условиях. В этом случае используются новейшие технологии и идеи, направленные на улучшение качества жизни граждан, которые решают в условиях Севера важнейшие государственные задачи. Создаются новые практики, отрабатываются уникальные конструктивные решения и подходы, создаются общественные территории. Проект создавался ведущими российскими специалистами с использованием уникального международного опыта, стандартов. Разработчиками была поставлена задача — создать условия для реализации социально-экономического потенциала города. В ходе реализации проекта используются градостроительный опыт строительства арктических городов, природный и культурный потенциал г. Норильска. Решается вопрос долговременного устойчивого развития, развиваются наука, образование, экология и развитие природоохранных технологий. Одна из главных тем — реконструкция и реновация жилого фонда города, создание в Норильске экологически чистой экономики. Программа предусматривает модернизацию промышленного производства. В городе создается новый технопарк, строятся новые здания и кампусы Заполярного университета, строится научно-исследовательский центр. Возник и набирает силы центр развития технологий «Никелевая долина», где молодые специалисты и студенты смогут набираться проектного, научного и исследовательского опыта для дальнейшей работы в Арктической зоне.

В статье приведены обстоятельства принятия действующих норм, регулирующих ограничение в обороте объектов имущества железнодорожного назначения, принадлежащих ОАО «РЖД». Проведен краткий анализ указанных правовых норм и объема прав ОАО «РЖД», его сравнение с правом хозяйственного ведения ФГУП. Даны предложения по направлениям совершенствования правового регулирования, в том числе с целью устранения индивидуально-определенного характера норм.

В статье рассмотрены вопросы доверия населения к органам государственной власти, а также роль механизма обращений граждан как ключевого механизма общественного контроля и обратной связи. Основное внимание уделяется тому, что обращения способствуют защите прав, снижению социальной напряженности и укреплению легитимности власти. В результате исследования проанализирован уровень доверия к власти, выявлены как положительные тенденции, так и ограничения механизма обращений граждан, связанные с длительными сроками рассмотрения, формальными ответами, недостаточной автоматизацией и кадровыми проблемами. Особое внимание уделено порталу «Наш город» в г. Москве как эффективному инструменту взаимодействия власти и граждан, обеспечивающему рост числа обращений, оперативность реагирования и вовлеченность населения. Вместе с тем выявлены его недостатки — технические сбои, ограниченность тематик и перегрузка исполнителей. В качестве решений предлагаются модернизация платформы, внедрение автоматической классификации обращений, расширение спектра рассматриваемых вопросов и повышение качества обратной связи.

В статье анализируется нормативно-правовая база, практика предоставления и отчетности по инфраструктурным бюджетным кредитам — наиболее востребованному инструменту «инфраструктурного меню». Выделяется ряд проблем, препятствующих эффективному администрированию инструмента. Предложены практические рекомендации для преодоления указанных проблем при распределении казначейских инфраструктурных кредитов, заменивших инфраструктурные бюджетные кредиты на 2025–2030 годы.

В современных экономических условиях кардинально меняется роль трудового права и тот функционал, который в нем заложен. При этом складываются отношения, которые выстраиваются по определенным правилам, однако правовое регулирование может отсутствовать: нетипичная занятость, гиг-занятость, блокчейн и др. Поэтому в статье предлагаются актуальные направления исследования отношений в рамках новых вызовов для трудового права, особенно в сфере перспективных технологий и регулятивных структур, в том числе «умных контрактов» и других инструментов технологии блокчейн.

В статье рассматриваются понятия экстремистской деятельности, которые были введены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», говорится о необходимости совершенствовать методические и практические подходы по реализации деятельности, направленной на борьбу с проявлениями экстремизма. Автор делает вывод, что необходимо повышать эффективность работы органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений экстремистской направленности и это должно заключаться в целом комплексе мероприятий, а также обеспечить надлежащее взаимодействие между различными силовыми структурами (ВС, ФСБ, Росгвардия и пр.), занимающимися борьбой с экстремизмом, в том числе с участием иностранных и международных организаций.

Автором предпринята попытка выявить легальный смысл механизма координации деятельности системы публичной власти в Российской Федерации на основе анализа принятых правовых источников. Предложены компоненты структуры координационного механизма, в отсутствие которых таковой в принципе не может сложиться и быть использованным по своему целевому назначению для достижения показателей эффективности координируемых элементов единой системы публичной власти.

Статья посвящена анализу конституционного права граждан на местное самоуправление в Российской Федерации. Авторами производится анализ различных подходов российского законодателя к трактовке и содержанию понятия «местное самоуправление» за последние 30 лет исторического развития государства. Отдельное внимание в статье уделяется анализу позиций Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам реализации права граждан на местное самоуправление. По итогам исследования делается вывод о том, что конституционное право граждан на местное самоуправление с момента его первоначального закрепления существенным образом изменилось в новейший период российской истории, фактически исключив прямое участие граждан из непосредственного осуществления местного самоуправления, что, несомненно, говорит о снижении уровня непосредственного народовластия в качестве содержательной основы конституционной гарантии права граждан на местное самоуправление в России.

Цель. Разработка научно обоснованных рекомендаций по разрешению иностранных криптовалют в российском гражданском обороте. Методология: общенаучный, диалектический, сравнительно-правовой. Выводы. Оборот иностранной криптовалюты в России не может быть решен эффективно только с помощью запрета на ее использование, поскольку неурегулирование правомочия владения и использования криптовалюты как единицы ценности в экономической системе ведет к увеличению латентного оборота криптовалюты. В связи с этим делается вывод о целесообразности создания центра по обмену криптовалют на территории России под контролем Банка России с обязательной регистрацией участников и операций в реестре. Научная и практическая значимость. Разрешение проблемы регулирования иностранных криптовалют путем имплементации правовых механизмов их использования в российском гражданском обороте с одновременным созданием обязательного реестра финансовых операций и участников под управлением и контролем специального органа.

Статья исследует системные проблемы эффективности правозащитной деятельности институтов гражданского общества в России, с акцентом на специфику Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Анализируются объективные (географические, историко-культурные, экономические) и субъективные (низкая правовая грамотность населения, дефицит доверия) факторы, ограничивающие развитие некоммерческого сектора. Особое внимание уделяется условиям СКФО, где деятельность институтов гражданского общества осложняется высокой конфликтогенностью, зависимостью от федеральных трансфертов, влиянием традиционных клановых структур (тейпы, тухумы, джамааты) и фрагментацией правового поля. На основе выявленных проблем (включая низкие позиции регионов СКФО в рейтинге развития НКО) предлагаются пути оптимизации правозащитной функции через законодательные реформы, укрепление финансовой устойчивости, преодоление административных барьеров и учет региональной специфики.

Рассматривая проблему закономерности государственности, С.А. Корф отмечает три уровня указанной проблемы: первый — это относящиеся к эволюции формы социальной организации общества (от примитивных форм к более сложным); следующий уровень — это возникновение новых государств среди уже существующих; и последний уровень — оправдание подчинения индивидуума государственной власти. В работе делается вывод о том, что государства возникают в ходе длительной эволюции социальных структур и представляют собой наиболее совершенную форму социальной жизни человека. Под государством понимается форма социальной организации, функционирующая согласно исторически сложившейся системе социальных регуляторов, в том числе права, и являющаяся источником власти субъектов управления над прочими индивидами. Впервые в истории науки С.А. Корф попытался развести понятия государства и государственности, под которой им понимается качественная характеристика общества на определенном этапе жизни.

Предметом исследования выступает роль избирательных комиссий как центрального звена административно-правового механизма защиты избирательных прав граждан в современной российской практике, включая их компетенции, процедуры досудебного реагирования и взаимодействия с судами и прокуратурой. Методологическая основа включает нормативно-правовой и институционально-функциональный анализ, доктринальный обзор отечественной научной литературы и правовых позиций высших судов, а также контент-анализ статистики обращений в Центральную избирательную комиссию России, что позволило оценить эффективность досудебных средств защиты и выявить узкие места правоприменения. Научная новизна состоит в концептуализации избирательных комиссий как субъектов превентивного контроля и процессуального шлюза между административной и судебной защитой; обоснование доктрины «разумного усмотрения» комиссий в сочетании с публичной отчётностью и апелляционным пересмотром; предложении метрик результативности, ориентированных не только на долю удовлетворённых жалоб, но и на предотвращённые нарушения; а также в разработке прикладных решений по цифровизации. В результате показано, что эффективность административно-правовой защиты зависит от прозрачности и скорости процедур, единства доказательных стандартов и согласования административной и судебной траектории. Обоснованы необходимость усиления институциональной независимости комиссий, расширения цифровых сервисов при одновременном повышении требований к кибербезопасности и качеству мотивировок решений, а также внедрения измеримых показателей по восстановлению правового эффекта. Полученные выводы подтверждают эволюцию модели от «администрирования процедуры» к управлению правовыми рисками в интересах защиты избирательных прав.

Органы местного самоуправления и создаваемые ими предприятия и учреждения как субъекты транспортной инфраструктуры должны выполнять обязательные требования в области транспортной безопасности. Выполнение данных требований обеспечивается специальным (ведомственным) государственным контролем (надзором), прокурорским надзором и судебным контролем. Проведенный за период 2019–2021 гг. мониторинг судебной практики позволил выявить ряд проблем: исполнение требований транспортной безопасности нередко требует существенных расходов, что может являться препятствием для их соблюдения; дела о возложении обязанности по соблюдению обязательных требований рассматриваются как в гражданском, так и в административном судопроизводстве; суды при определении сроков исполнения обязательных требований обладают усмотрением, реализация которого не всегда сдерживается критериями разумности и обоснованности устанавливаемых сроков; законодательство о транспортной безопасности является достаточно сложным, что порождает у субъектов транспортной инфраструктуры трудности в правильном определении содержания правил поведения.

Являющиеся юридическими лицами органы местного самоуправления, МУП как субъекты транспортной инфраструктуры при нарушении обязательных требований в области транспортной безопасности привлекаются к административной ответственности. Доказательствами нарушений, как правило, являются материалы ведомственного контроля (надзора) или прокурорского надзора. В статье предлагаются результаты мониторинга судебной практики по третьей из выделенных в первой части статьи (см. предыдущий номер журнала) категории дел — делам, связанным с привлечением муниципальных субъектов и их должностных лиц к административной ответственности за нарушения обязательных требований в области транспортной безопасности, раскрываются проблемы квалификации выявленных нарушений по статьям Особенной части КоАП РФ, допустимости применения малозначительности, а также освобождения от ответственности в связи с недостаточностью финансирования.