В Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете имени Н.И. Лобачевского 29–30 июня 2023 г. состоялась VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства». В этом году конференция была посвящена 20-летию с начала проведения реформы государственного контроля и надзора, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах». В обзоре освещаются тезисы ключевых докладов, а также основные итоги и выводы, к которым пришли участники конференции.

В статье определены предпосылки формирования и содержание правового режима установления полномочий органов государственной власти автономных округов в составе края, области; обоснован вывод о причинах его сохранения в ходе конституционной реформы в России в 2020 г.; определены факторы и особенности договорного процесса в Архангельской и Тюменской областях; доказан учредительный и интегрирующий характер разграничительных договоров в Тюменской области.

В статье обращается внимание, что именно в сфере процессуальных отношений находят отражение проблемы, порожденные на материально-правовом уровне пересечения административной и уголовной юрисдикций. На основе этого доказывается тезис о том, что административная юрисдикция испытывает существенные процессуальные проблемы, порожденные отказом от заимствования традиционных уголовно-процессуальных институтов. В то же время отмечается, что на сегодняшний день на государственном уровне до сих пор не осознана необходимость сближения производств по уголовным и делам об административных правонарушениях.

Приводится сравнительный анализ положений проектов нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в контексте административно-юрисдикционных полномочий органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Авторы особое внимание уделяют тем изменениям, которые нашли закрепление в проектах. При этом обращают внимание не необходимость дальнейших корректировок соответствующих статей проекта кодекса с учетом специфики правового положения ФСИН России и сферы регулируемых общественных отношений.

В статье анализируются последствия реформы в сфере перевозок транспортом общего пользования, выделяются этапы такой реформы и их содержание. Сокращение числа перевозчиков не способно привести к ослаблению конкуренции и увеличению риска его монополизации в силу применения регулируемых тарифов, что тем не менее свидетельствует о снижении эффективности государственного управления. Применительно к транспортной отрасли критически оцениваются новации в антимонопольное законодательство, приводящие к сокращению числа унитарных предприятий. Вопрос модернизации пассажирского транспорта общего пользования следует решать способами, не нарушающими антимонопольные требования к торгам — путем установления требования о соответствии транспортных средств характеристикам, влияющим на качество перевозок и применения мер стимулирующего характера.

В статье обращается внимание на острые проблемы, которые сегодня существуют в сфере реализации гражданами права на местное самоуправление: состояние и перспективы форм муниципальной демократии; уровень доверия между субъектами, осуществляющими взаимодействие по решению местных вопросов; кризисное состояние местного самоуправления, тенденция к его сворачиванию, которая может привести к отказу от него в будущем. Рассматриваемые проблемы сужают сферу проявления муниципально-правовой культуры. Автор убежден, что она сохранится в российском обществе и раскроет свой истинный потенциал, когда его ценность будет осознана.

В статье анализируются результаты опроса студентов-юристов Института философии и права Новосибирского государственного университета, направленного на выявление студенческого понимания принципов и ценностей Конституции Российской Федерации.

В статье исследуется процесс развития законодательства об организации судов с участием присяжных заседателей в постсоветской России, а также затрагиваются проблемы обеспечения соответствия данного законодательства Конституции страны. По мнению автора, вследствие конституционных поправок до конституционной реформы 1993 г. законодателем мыслилось или предполагалось более широкое внедрение в общественно-политическую практику института суда с участием присяжных заседателей, причем гражданские дела были поставлены Конституцией даже на первое место по сравнению с делами уголовными. Конституция РСФСР все еще поддерживала конструкцию «профессионального правосудия совместно с народными заседателями», но была нацелена на крупную трансформацию демократических форм правосудия в будущем.

В статье рассматривается история возникновения судебной власти. Утверждается, что зарождение феномена судебной власти связано с тем, как в государстве реализуются правовые идеи, в первую очередь разделение властей на три ветви. Такой подход позволяет рассматривать судебную власть в рамках одной ветви, судебной.

В профессиональной среде широко обсуждается проект нового закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», подготовленный Министерством юстиции РФ. Целью данного законопроекта является реформирование существующих Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В частности, предлагается ввести единую организационную систему нотариата, урегулировать дисциплинарную ответственность частных нотариусов на уровне федерального законодательства. Материал посвящен оценке положений законопроекта и необходимости их принятия на данном этапе.

В статье рассматриваются итоги конституционной реформы, состоявшейся в Узбекистане весной 2023 г., касающиеся изменения конституционно-правового статуса главы государства — Президента Республики Узбекистан. По итогам проведенного анализа обосновывается вывод о том, что в результате данной конституционной реформы Президент Республики Узбекистан стал фактическим главой исполнительной ветви власти, степень его влияния на парламент в целом существенно не снизилась, в то время как механизм ответственности главы государства не претерпел каких-либо изменений, хотя таковые были необходимы. Автором был также аргументирован вывод о том, что конституционная реформа 2023 г. была, причем традиционно для стран СНГ, политически конъюнктурной, проводилась с опорой на опыт конституционного реформирования ряда других стран СНГ, а также позволила говорить о существовании в Узбекистане юридически не персонифицированного конституционно-правового института «главы государства — национального лидера».

Статья посвящена осмыслению функций современной государственной власти с учетом современных вызовов и реалий, а также ее соотношению с публичной властью. Диалектически анализируются новые вызовы, с которыми сталкивается государственная власть как часть публичной власти. Исследуется трансформация функций государственной власти, их содержания и путей реализации. Предлагаются концептуальные подходы к ориентирам развития современного государства и осуществления государственной власти.

В статье рассмотрены особенности и принципы государственных (муниципальных) услуг, а также тенденции развития института государственных (муниципальных) услуг, обосновано социальное значение государственных (муниципальных) услуг, сделан вывод о существовании специфической социально ориентированной экосистемы в сфере государственных (муниципальных) услуг, а также о значении развития указанного института для достижения целей социального государства.

В статье рассмотрены теоретические аспекты делиберативной демократии, проведен исторический анализ применения совещательных форм демократии при обсуждении важных вопросов общественно-политической жизни. Подчеркивается, что в условиях цифровизации и информатизации расширение использования делиберативной демократии приводит к более рациональным решениям в сфере публичного управления. В итоге автором сделан вывод о легитимности поправок к Конституции РФ 2020 г., обеспеченной общероссийским голосованием в противовес «мнимости» и «формальности» всенародного обсуждения конституционных изменений советского периода.

В работе идентифицируется природа конституционного дизайна как сложного полисистемного феномена, разграничиваются категории «конституционное правотворчество» и «конституционный дизайн». В современных демократических государствах в процессе создания конституции и проведения в жизнь конституционных изменений имеют правотворческое значение воля народа, мнение экспертов и правовая инженерия органов публичной власти. Автор предлагает концепт «демократический конституционный дизайн» для перспективной оценки и выработки нормативных, институциональных и процедурных требований к процессу разработки, принятия и изменения современных конституций.