Автономный округ в составе области: договорный процесс в контексте российской конституционной реформы 2020 г.
Аннотация
В статье определены предпосылки формирования и содержание правового режима установления полномочий органов государственной власти автономных округов в составе края, области; обоснован вывод о причинах его сохранения в ходе конституционной реформы в России в 2020 г.; определены факторы и особенности договорного процесса в Архангельской и Тюменской областях; доказан учредительный и интегрирующий характер разграничительных договоров в Тюменской области.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Конституционное и муниципальное право № 11/2023 |
Страницы | 46-51 |
DOI | 10.18572/1812-3767-2023-11-46-51 |
Состоявшаяся в России конституционная реформа (2020 г.) — новый этап национального конституционного процесса; закономерно, что внимание исследователей сосредоточено на содержании изменений в российском конституционном праве. Ключевыми стали вопросы о качественном обновлении третьей главы Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) («Федеративное устройство»); их разрешению посвящены многочисленные публикации последних лет. Вместе с тем стабильным признаком российского федерализма остается наличие в составе государства сложноустроенных (сложносоставных) субъектов РФ (Архангельской и Тюменской областей с входящими в их состав автономными округами). Вхождение одного субъекта Федерации в состав другого — устойчивая черта российского федерализма, пережившая и реформу федеративных отношений (которой в 2023 г. исполнилось 20 лет), и недавнюю конституционную реформу. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее также — Федеральный закон № 414-ФЗ) обновил законодательную модель разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако в части взаимоотношений области и входящего в ее состав автономного округа (автономных округов) существенных изменений не произошло.