Геннадий Черемных: «Нотариат: реформа или антиреформа?»
Аннотация
В профессиональной среде широко обсуждается проект нового закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», подготовленный Министерством юстиции РФ. Целью данного законопроекта является реформирование существующих Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В частности, предлагается ввести единую организационную систему нотариата, урегулировать дисциплинарную ответственность частных нотариусов на уровне федерального законодательства. Материал посвящен оценке положений законопроекта и необходимости их принятия на данном этапе.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Нотариус № 04/2024 |
Страницы | 2-10 |
DOI | 10.18572/1813-1204-2024-4-2-10 |
― Геннадий Григорьевич, известно, что Вы в ранге заместителя министра юстиции РФ по распоряжению Президента России представляли от его имени проект Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в Верховном Совете РФ. Вами подготовлены и опубликованы ряд монографий и учебников, в том числе учебник «Нотариальное право», десятки статей по этой теме, и, как говорится, нотариат Вы знаете не понаслышке. С чем связана, по Вашему мнению, разработка нового закона о нотариате: неужели действующие «Основы», регламентирующие организацию нотариата и нотариальную деятельность, настолько «устарели», что требуют замены новым законом?
― Принятые 30 лет назад «Основы» стали мощной правовой базой для создания в стране нового нотариата ― не зависимого от кого бы то ни было при совершении нотариальных действий и не требующего на организацию своей профессиональной деятельности ни копейки из государственной казны, иначе называемого небюджетного нотариата. Новый нотариат, как не раз отмечалось, моментально доказал свое преимущество перед нотариатом государственным. В считаные месяцы в нотариальных конторах исчезли огромные очереди, заинтересованным и доброжелательным стало отношение к людям, обратившимся в нотариальную контору. За эти годы и «Основы» стали другим ― полноценным федеральным законом, способным и сегодня достаточно эффективно регулировать правовые отношения в этой сфере, в том числе с учетом изменения обстановки, задач и требований.
― В своем интервью 16 августа этого года министр юстиции РФ К.А. Чуйченко иначе объяснил роль «Основ» в организации и деятельности нотариата на современном этапе. В частности, он особо выделил, что некоторые положения «Основ» устарели, и привел пример правового регулирования двух нотариатов: частнопрактикующего и государственного, хотя последнего уже давно нет, а безмерное количество стихийных поправок, вносимых бессистемно в «Основы», превратили нотариат в закрытую корпорацию.
― Совершенно верно. Государственных нотариусов, в «Основах» они называются иначе ― нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, в стране нет уже много лет, их никто не упразднял, все произошло, как говорится, само собой. Минюст не поднимал эту тему, вероятно, надеялся его возродить. Федеральная нотариальная палата за счет средств нотариусов по своей инициативе организовала в этих местах, оставшихся без нотариальной помощи, нотариальную деятельность частнопрактикующих нотариусов. И Минюст это устраивало. Не вызывал вопросов и правовой нонсенс определения размера оплаты нотариальных действий сразу двумя законами: Налоговым кодексом РФ и «Основами». Причем говорю об этом подробно, поскольку это единственное «устаревшее» положение «Основ», которое давно нужно было исправить.