В 2024 г. исполняется 10 лет с момента принятия Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который разрабатывался как рамочный, то есть устанавливающий общие принципы организации и осуществления контроля со стороны гражданского общества за деятельностью органов власти всех уровней, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и юридических лиц, выполняющих публично значимые функции. Общественное наблюдение за голосованием на выборах и референдумах, реализуемое с помощью процедуры и методики «Золотого стандарта», является одной из самых успешных практик общественного контроля в Российской Федерации.

Настоящая статья посвящена конституционно-правовому анализу принципа добровольности участия в осуществлении общественного контроля в Российской Федерации. Предметом анализа становятся соответствующие положения законодательства Российской Федерации, посвященные организации и осуществлению общественного контроля в России и практике их применения; применяются обще- и частнонаучные методы — анализа, синтеза, аналогии, формально-юридический, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, социологический, историко-правовой и др. В статье обосновываются роль и место данного института гражданского общества в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Исследуются основные подходы в научной и учебной литературе относительно содержания понятия добровольности участия в осуществлении общественного контроля в России граждан страны, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В работе формализованы и изучены основные проблемы, препятствующие оптимальной реализации указанного принципа общественного контроля при организации и проведении его мероприятий. В статье разработана и обоснована система мер по разрешению указанных проблем, в том числе путем внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации и действующее законодательство об общественном контроле.

Результатом конституционной реформы 2020 г. в России стало включение в текст Конституции Российской Федерации положений, касающихся институтов гражданского общества, их поддержки со стороны государства, а также обеспечения участия институтов гражданского общества в выработке и проведении государственной политики (подп. «е.1» п. 1 ст. 114). Кроме того, концептуально важной поправкой стало принятие ст. 75.1, в которой закрепилось положение о необходимости создания в Российской Федерации условий для взаимного доверия государства и общества. Указанные конституционные новеллы позволяют научному сообществу вновь вернуться к важной дискуссии о роли институтов гражданского общества в управлении делами государства и перспективных направлениях развития гражданского общества в России в целом. В данной работе автор делится своим мнением относительно указанных вопросов с опорой на конституционные новеллы 2020 г.

Настоящая статья посвящена публично-правовому анализу современных проблем и перспектив взаимодействия контрольно-счетных органов и общественных палат (советов) муниципальных образований. В работе отмечается, что вышеназванное взаимодействие усложняется тем, что контрольно-счетные органы муниципальных образований выступают в двояком статусе: с одной стороны, их деятельность, акты и решения являются разновидностью объектов общественного контроля, а с другой стороны, они вступают во взаимодействие с субъектами общественного контроля в процессе рассмотрения итоговых его документов в качестве органов власти, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль. Целью научного исследования выступает не только формализация и анализ основных проблем, препятствующих вышеназванному взаимодействию, но и разработка, а также обоснование системы мероприятий по разрешению указанных проблем.

В статье высказываются авторские соображения о сущности, роли, месте, видах и формах общественного контроля в механизме контрольно-надзорной деятельности современного российского государства. Отдельное внимание уделяется вопросам общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Вносится ряд предложений по проблематике института общественного контроля.

Важной составляющей демократического государства выступает реальное воздействие и участие общества в жизни страны посредством влияния на власть. Такими способами влияния могут выступать непосредственные механизмы, такие как традиционные выборы, референдумы и иные формы голосования. Другими способами, которые все более набирают популярность в современных условиях развития общества, экономики, цифровизации, являются разнообразные по своей форме и содержанию контрольные мероприятия со стороны общественности. В представленной статье автор рассматривает отдельные аспекты осуществления одной из форм общественного контроля — общественной экспертизы. В частности, исследуются проблемы осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, особенности осуществления общественной экологической экспертизы.

Настоящая статья посвящена анализу пределов взаимодействия субъектов общественного контроля с органами судебной власти в Российской Федерации. В работе исследуются основные направления вышеназванного взаимодействия. В частности, отмечается двойственная позиция органов судебной власти в их взаимоотношениях с субъектами общественного контроля: с одной стороны, их деятельность, акты и решения выступают в качестве объектов общественного контроля; с другой стороны, последние вправе обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга физических лиц, прав и законных интересов некоторых разновидностей юридических лиц. В статье формализованы и проанализированы основные проблемы, препятствующие определению пределов взаимодействия субъектов общественного контроля с органами судебной власти в Российской Федерации, разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. В работе использованы методы научного исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, историко-правовой, статистический, социологический. Цель исследования состоит в обосновании оптимальных пределов взаимодействия субъектов общественного контроля с органами судебной власти в Российской Федерации, позволяющих осуществить достижение целей и реализацию задач данного института гражданского общества.

Настоящая статья посвящена анализу роли института общественного контроля в развитии правовой культуры и правосознания населения в Российской Федерации. В статье исследуются основные направления воздействия данного института гражданского общества на процессы формирования и развития правовой культуры и правосознания населения страны. В работе формализованы и изучены основные проблемы, препятствующие росту роли института общественного контроля в процессах развития правовой культуры и правосознания населения Российской Федерации, разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. В статье использован ряд методов научного исследования: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический. Цель исследования состоит в обосновании направлений использования института общественного контроля в процессах развития правовой культуры и правосознания населения в Российской Федерации.

Исследуя проблематику общественного контроля в электоральной сфере в общем контексте совершенствования регулирования контрольной деятельности в стране, автор исходит из ключевого тезиса о том, что совместные конструктивные усилия граждан, общества и единой системы органов публичной власти способны дать позитивный синергетический эффект для всех направлений общественно-политического и социально-экономического развития. Предлагается к обсуждению доктринальный вывод о том, что с точки зрения системности правового регулирования и общих конституционных истоков регламентация общественного контроля в различных сферах, как подпадающего под действие Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», так и относящегося к иным правовым режимам, в том числе осуществляемого в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, должна быть взаимосвязана и скоррелирована по своим идейным, ценностно-смысловым основам, принципам и подходам. Высказывается позиция, что в ходе дальнейшего совершенствования законодательства о выборах и референдумах может быть рассмотрен вопрос о том, чтобы более четко и системно отразить в его нормах целевую ориентированность и принципы общественного контроля в электоральной сфере, скорреспондированные соответственно с целями, задачами и принципами общественного контроля, закрепленными в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Излагаются предложения относительно конкретных формулировок ряда целей, задач и принципов общественного контроля в сфере подготовки и проведения выборов и референдумов.

В статье рассматриваются современные проблемы и перспективы реализации общественного контроля в отношении ключевой разновидности юридических лиц — корпоративных организаций, уполномоченных на реализацию отдельных публичных полномочий. Исследован перечень корпоративных организаций, в отношении которых может и должен осуществляться общественный контроль. Сформулирована и аргументирована совокупность предложений, направленных на устранение указанных проблем, что позволит оптимизировать функционирование данного института гражданского общества в отношении указанной группы объектов.

Общественный контроль после законодательного урегулирования в 2014 г. уверенно занял нишу в палитре гражданского общества, повсеместно сформированы субъекты общественного контроля, апробированы формы его осуществления. В исследовании проанализированы нормы закона, вызывающие сложности в правореализации. Являясь инструментом общества в оценке деятельности публичной власти, контроль должен быть доступен и понятен любому гражданину, не обладающему юридическими познаниями. В связи с чем автором внесены предложения по корректировке действующих норм, а также обоснованы более глубокие преобразования данного института, базирующиеся на использовании цифровых технологий. При этом не исключается дальнейшая конституционализация общественного контроля как важнейшего демократического элемента российского общества.

Настоящая статья посвящена публично-правовому анализу организаций и учреждений культуры, физической культуры и спорта как объектов общественного контроля. В работе обосновывается роль и место института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты как конституционных принципов (прежде всего, народовластия и участия граждан России в управлении делами государства), так и всей системы конституционных прав и свобод человека и гражданина. В статье анализируется место и роль организаций и учреждений культуры, физической культуры и спорта в системе объектов общественного контроля. Целью научного исследования выступает не только формализация и анализ основных проблем, препятствующих организации и осуществлению мероприятий общественного контроля в отношении организаций и учреждений культуры, физической культуры и спорта, но и разработка, а также обоснование системы мероприятий по разрешению указанных проблем.

Антикоррупционная политика большинства государств свидетельствует о планомерной деятельности, направленной на искоренение коррупции и причин, ее порождающих. Приоритетное место в рамках указанной деятельности отводится мерам, направленным на предупреждение коррупции. Такая деятельность представляет собой совокупность государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий коррупции либо способствующих решению этой задачи. Изучение законодательства Российской Федерации и некоторых зарубежных государств позволило выявить ряд наиболее распространенных мер, используемых в целях предупреждения коррупции. Среди них можно выделить: организацию правового воспитания и антикоррупционного просвещения граждан и должностных лиц, применение этических стандартов, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработку мер для разрешения конфликта интересов, активное вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции и др. В заключение автор приходит к выводу, что эффективность мер, направленных на предупреждение коррупции, напрямую зависит от комплексного подхода, требующего не только совершенствования законодательства, но и повышения уровня правового сознания граждан, а также внедрения новейших идей науки управления, цифровых технологий.

Цель. Проанализировать современные объем и содержание правового оформления участия народа в политической деятельности. Рассмотреть формы участия через призму меняющейся действительности. Установить достаточность оформления (дизайна) указанных форм для их всесторонней реализации. Методология: исследование проведено на основе комплекса общенаучных и специальных методов, в том числе на основе метода формальной логики, включая анализ, синтез, сравнение, системный подход. Основным теоретическим методом является диалектический метод, который позволяет объективно и всесторонне исследовать проблемы правового регулирования демократических форм участия гражданам в управлении делами государства нормами конституционного права. Выводы. Анализируя многообразные формы политической деятельности, приходим к выводу, что ценность их не в разнообразии, а в большом потенциале в части вовлечения граждан российского государства в политическую деятельность. Научная и практическая значимость. Исследование потенциала реализуемых форм непосредственной и представительной демократии в разрезе современных научных и политических тенденций позволит выработать направления дальнейшего развития политической системы и ее интеграции со стратегическими задачами российского государства.

В статье рассматриваются место и роль публичных слушаний в бюджетном процессе Российской Федерации. Автором определена актуальность данного явления во взаимосвязи с тенденцией к активному вовлечению граждан в участие в бюджетных отношениях. Дана краткая характеристика возникновения института публичных слушаний в Российской Федерации, проанализированы нормативные правовые акты, в которых регламентировано проведение публичных слушаний по вопросам рассмотрения проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. С учетом анализа положений законодательства, судебной практики и иных актов правореализации выделены основные проблемы применения публичных слушаний в бюджетных правоотношениях, а именно: отсутствие единообразного законодательного закрепления понятия, определяющего данное общественное явление, отсутствие регламентации прав и обязанностей граждан в рамках рассмотрения на публичных слушаниях проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета, необходимость законодательного закрепления порядка учета мнения граждан при принятии нормативных правовых актов по итогам проведения публичных слушаний.

Антикоррупционная политика целого ряда государств свидетельствует о планомерной деятельности, направленной на противодействие коррупции. Проведенный анализ законодательства Российской Федерации показал, что, несмотря на активное формирование правовой и организационной базы, позволяющей гражданам взаимодействовать с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, многие вопросы еще не решены, например в части, касающейся защиты лиц, информирующих о фактах коррупции. Изучение опыта зарубежных государств показало, что большинство стран отходят от поэтапного подхода к защите информаторов к отдельному законодательству, охватывающему различные аспекты такой защиты. В заключение авторы приходят к выводу, что вопросы защиты лиц, информирующих о фактах коррупции, стимулирующие меры (например, выплата вознаграждения) будут способствовать повышению эффективности рассматриваемой деятельности.

Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок является не только формой взаимодействия органов местного самоуправления и граждан, но и одним из инструментов противодействия коррупции. Вместе с тем при участии граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок возникают проблемы, связанные с координацией участия граждан в осуществлении общественного контроля, а также отсутствует достаточная квалификация участников общественного контроля. Авторами настоящей статьи предлагаются пути решения указанных проблем.

Настоящая статья посвящена публично-правовому анализу современных проблем и перспектив развития федерального проекта «Цифровая культура», который реализуется в Российской Федерации с 1 января 2019 г. Авторы обосновывают важность данного федерального проекта с точки зрения как популяризации культуры для широких слоев населения, так и удешевления этих процессов в связи с использованием современных цифровых технологий. В статье исследованы различные точки зрения на цели и задачи указанного федерального проекта в отечественной учебной и научной литературе. Целью научной статьи выступают не только формализация и анализ проблем, препятствующих повышению эффективности данного федерального проекта, но и разработка и обоснование системы мероприятий по разрешению указанных проблем.