В современной России вопросы взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти приобретают особую актуальность. Это обусловлено как конституционными принципами народовластия, закрепленными в ст. 3 Конституции Российской Федерации, так и практической потребностью в эффективных механизмах обратной связи между обществом и государством. По мнению Г.Н. Комковой, развитие демократии в нашей стране и предопределило необходимость юридически оформить то, чем всегда занималось и будет заниматься гражданское общество, а именно проводить собственные проверки соответствия деятельности различных органов власти установленным этими же органами стандартам.

Современный этап развития института общественных палат связан с инициативой Президента В.В. Путина. Как подчеркивается в исследованиях, после трагических событий в Беслане в сентябре 2004 г. идея возрождения Общественной палаты на федеральном уровне получила новый импульс. С принятием Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» в 2005 г. в России был учрежден институт общественных палат, он стал закономерным шагом в развитии партнерских отношений между властью и обществом, выполняя функцию «обратной связи». Как отмечает С.А. Авакьян, создание Общественной палаты «преследовало цель обеспечить взаимодействие граждан, общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики».

На региональном уровне аналогичные институты начали создаваться с 2006 г. В Краснодарском крае Общественная палата была сформирована в декабре 2013 г., хотя закон о ней был принят еще в 2008 г. Это отражает общую для многих регионов проблему: формальное правовое закрепление института не всегда сопровождается его оперативным запуском.

В научной литературе выделяются несколько этапов развития общественных палат в России. Первый этап (2005–2010) связан с институционализацией и накоплением опыта. Второй этап (2010–2015) характеризуется расширением полномочий и усилением роли общественных палат в экспертной деятельности. Третий этап (с 2015 г.) ознаменован включением общественных палат в систему общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ). В ранее опубликованных работах автор обосновывала, что эффективное функционирование институтов гражданского общества невозможно без создания реальных механизмов участия граждан в управлении делами государства, важнейшим из которых является общественный контроль, а также без обеспечения гласности и открытости властных структур при принятии решений, затрагивающих общественные интересы.