Защита публичных интересов в механизме общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
Аннотация
Статья рассматривает, могут ли субъекты общественного контроля защищать публичные интересы в сфере государственных закупок. Цель исследования — определить пределы и механизмы такой защиты. Использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и системный методы для анализа законодательства, правоприменительной практики и взаимодействия общественных объединений с ФАС и прокуратурой. Установлено, что общественный контроль не обладает властными полномочиями, однако его деятельность опосредованно защищает публичный интерес: обращения общественных организаций часто инициируют проверки, отмену нарушенных закупок и восстановление конкурентных условий. Выявлены ограничения — отсутствие права самостоятельного судебного представительства публичного интереса и неоднородная практика региональных органов. Сделан вывод о необходимости модернизации законодательства: уточнения статуса общественных объединений, введения обязательного реагирования на их обращения и возможного расширения процессуальных полномочий.
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 04/2026 |
| Страницы | 6-10 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-4-6-10 |
Введение
Современная контрактная система остается одной из наиболее уязвимых сфер публичного управления: высокий уровень нарушений, коррупционные риски и недостаточная прозрачность закупочных процедур подрывают доверие к государственным институтам и создают угрозу неэффективного расходования бюджетных средств. В данных условиях возрастает значение общественного контроля как дополнительного механизма обеспечения законности и добросовестной конкуренции. При этом его реальная способность защищать публичные интересы, особенно с учетом правового статуса субъектов общественного контроля по ст. 102 Закона № 44-ФЗ, остается предметом научной дискуссии.
Цель исследования — определить, обладают ли субъекты общественного контроля правовыми возможностями защиты публичных интересов в сфере закупок. Для ее достижения анализируются содержание публичного интереса, правовая природа и пределы общественного контроля, сопоставляются его функции с полномочиями прокуратуры и ФАС, рассматриваются примеры взаимодействия с надзорными органами и оценивается возможность судебной защиты публичного интереса общественными объединениями.
Гипотеза исследования исходит из того, что, несмотря на формальную направленность общественного контроля на защиту частных или коллективных интересов, его деятельность фактически может обеспечивать охрану публичного интереса, выступая связующим звеном между гражданским участием и государственным надзором.
Научная новизна заключается в выявлении механизмов опосредованной защиты публичных интересов через восстановление конкурентных условий, повышение прозрачности закупок и уточнение соотношения частного и публичного интересов в функционировании контрактной системы.