В настоящей статье рассмотрены концептуальные подходы к основным направлениям международного сотрудничества муниципальных образований стран БРИКС в сфере туризма, в том числе определены основные задачи и функции органов местного самоуправления в сфере туризма, предложены меры по развитию туризма на местном уровне, которые могли бы способствовать достижению максимального социально-экономического эффекта для муниципальных образований, обеспечению благополучия и процветания его жителей, а также внести существенный вклад в реализацию региональных и национальных стратегий стран БРИКС в сфере туризма.

В статье представлен краткий анализ важности бикамерализма для Российской Федерации, приводятся доводы в пользу двухпалатной структуры парламента и его роли в укреплении конституционного строя государства. В статье описывается важность проведенной конституционной реформы. Поправки в Конституцию РФ вносились и ранее, но они были менее масштабные и не влекли за собой достаточно существенных изменений для российского бикамерализма. Поэтому в статье предпринята попытка осмысления внесенных в 2020 г. в Основной закон Российской Федерации изменений, их влияния на бикамеральное парламентское устройство. Дается краткий обзор ряда статей, которые претерпели изменения.

Рассматривается система государственного принуждения, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых «статических» и «динамических» элементов. На основе проведенного анализа автор приходит к выводу, что в качестве «статических» элементов системы государственного принуждения выступают отраслевые виды государственного принуждения. «Динамические» элементы системы государственного принуждения имеют двухуровневую структуру и представлены «правовыми формами» и «мерами» государственного принуждения.

В статье рассмотрены теоретические вопросы государственного финансового стимулирования и финансово-правового стимула, предложены определения данным понятиям. Обосновывается необходимость принятия концептуального нормативного правового акта в сфере государственной финансовой политики, имеющего цель оптимизировать деятельность органов государственной власти в сфере публичных финансов, закрепить стратегию и тактику ее реализации, направленную на эффективное использование финансовых ресурсов.

Автор продолжает обсуждение поднятых в том числе и с его участием на страницах журнала экономико-правовых и организационно-управленческих вопросов становления и развития агломераций (см.: №№ 3/2016, 1/2018, 2/2018, 1/2019, 2/2019, 2/2023). На этот раз предметом обсуждения выбраны проблемы предпосылок, содержания и последствий участия государства в этом процессе. В статье предлагается разобраться, насколько необходимо агломерациям повышенное государственное внимание, в чем оно должно заключаться и чем может обернуться? Автор напоминает, с чего начиналось становление государственной политики регулирования агломераций, и показывает, какими видятся ее проблемы и перспективы в настоящее время.

В статье рассмотрены и выделены три основные тенденции становления и развития федерального законодательства в области управления городскими агломерациями: а) попытки разработки федерального закона «О городских агломерациях»; б) совершенствование законодательства путем внесения «точечных» изменений в законодательные акты и в) развитие экспериментальных режимов управления отдельными городскими агломерациями. Автор приходит к выводу, что в настоящий момент законодатель еще не готов к принятию единого федерального закона о городских агломерациях.

Привязываемый к месту жительства алиментного кредитора алиментный статут меняется при трансграничном переезде этого кредитора. Если такой кредитор получил судебное решение о взыскании алиментов и после переезда в другую страну требует изменения этого решения, вопрос, какому праву подчиняется это изменение, старому или новому алиментному статуту, зависит от того, как квалифицировать данное изменение судебного решения: как процессуальное преобразование того положения, которое было создано первоначальным судебным решением, или как функциональный эквивалент нового самостоятельного иска о взыскании алиментов. От разрешения этого конфликта квалификаций зависит, каковы условия и объем изменения первоначального решения, а также границы обратной силы такого изменения.

Привязываемый к месту жительства алиментного кредитора алиментный статут меняется при трансграничном переезде этого кредитора. Если такой кредитор получил судебное решение о взыскании алиментов и после переезда в другую страну требует изменения этого решения, вопрос, какому праву подчиняется это изменение, старому или новому алиментному статуту, зависит от того, как квалифицировать данное изменение судебного решения: как процессуальное преобразование того положения, которое было создано первоначальным судебным решением, или как функциональный эквивалент нового самостоятельного иска о взыскании алиментов. От разрешения этого конфликта квалификаций зависит, каковы условия и объем изменения первоначального решения, а также границы обратной силы такого изменения.

В основе современной политики пространственного развития российского государства лежит идея определения как сформировавшихся, так и потенциальных центров опережающего экономического и социального роста, позволяющих обеспечить его эффективность и устойчивость, — городских агломераций. Аккумулируя необходимые для такого роста ресурсы, они выступают центрами притяжения и иных территорий, включающихся в социальные и экономические отношения. Хотя городские агломерации и возникают «естественным» путем, их значение для пространственного развития столь велико, что государство закономерно стремится выработать механизм управления их формированием и становлением, в том числе через правовое регулирование агломерационных процессов. Несмотря на то, что в экспертном сообществе необходимость регулирования городских агломераций на уровне специального федерального закона представляется сомнительной, подавляющее большинство ученых и практиков не отрицают важности нормативной регламентации отдельных процессов в механизме управления городскими агломерациями. В статье проведен анализ основных направлений формирования правовой базы городских агломераций. Авторы подчеркивают, что правовое регулирование городских агломераций должно базироваться на понимании того, что весьма существенный объем вопросов, связанных с их статусом, находится в сфере компетенции муниципального уровня публичной власти, а их решение требует межмуниципального взаимодействия.

В статье рассматриваются предложения о создании альтернативного ЕСПЧ международного суда по правам человека; Российского суда по правам человека; передаче Конституционному Суду РФ полномочий по проверке на соответствие Конституции РФ судебных решений иных судов. Автор полагает, что перечисленные предложения сложно назвать приоритетной задачей для российского правосудия. По мнению автора, судебное решение можно проверять на соответствие закону, а не правам человека. Проверку на соответствие правам человека могут проходить только нормативные акты. В России эту задачу успешно выполняет Конституционный Суд РФ, который можно рассматривать как достойную альтернативу ЕСПЧ.

В статье отмечается возможность формирования культурного суверенитета посредством определения совокупности самобытного правового пространства. Обосновывается, что имплементация иностранного правового опыта без адаптации и учета исторических и иных местных традиций не отражает природу отечественного местного самоуправления и не способствует его развитию. Указанное рассматривается причиной отсутствия универсальной правовой конструкции агломерации, несмотря на преимущества ее моделей. Обосновывается потребность в поиске формы территориального развития местного самоуправления, учитывающей потенциал и значение сельских поселений и обеспечивающей поддержание естественных связей между муниципальными образованиями, взаимодействующими в экономической, социальной, культурно-духовной сферах общественных отношений. Вносится предложение о том, что коммуниципальный союз как потенциально автономная сельско-городская или междусельская форма сотрудничества равных в правовом статусе муниципальных образований позволит сформировать эффективную территориально локализованную экономическую систему на базе собственного народно-хозяйственного комплекса.

В статье отмечается, что территориальная организация местного самоуправления России предопределяет собой потребность горизонтального взаимодействия или межмуниципального сотрудничества. При этом обосновывается, что реализацию различных форм и видов межмуниципального сотрудничества нельзя оценить устойчиво эффективной, отмечаются отдельные пробелы правового регулирования статуса ассоциативных межмуниципальных объединений. Обосновывается городской или урбанизированный характер абсолютного большинства союзов и ассоциаций муниципальных образований. Оцениваются отдельные преимущества и недостатки агломераций. Приводится предположение о том, что принципиальной основой межмуниципального сотрудничества является правосубъектность его участников, и формулируются соответствующие выводы о значении межмуниципального сотрудничества для преобразования территориальной основы местного самоуправления.

Меры административного процессуального обеспечения являются важной формой административного принуждения. Они играют существенную роль в создании условий для правопорядка и безопасности. В специальной литературе не преодолено его одностороннее восприятие как вспомогательного средства реализации административной ответственности. Реформирование законодательства об административных правонарушениях требует дополнительного понимания роли и места мер административно-процессуального обеспечения в механизме правоприменения.

В 2022 г. государство предприняло ряд срочных мер в целях минимизации последствий рестрикций, введенных рядом иностранных государств и международных организаций в отношении российских граждан и юридических лиц, в том числе в сфере экономики. Данные меры затронули и сферу регулирования трудовых отношений в части повышения минимального размера оплаты труда, что повлекло сложности в определении предмета преступной выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Целью статьи является разрешение вопросов квалификации криминальной выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного государством ее минимального размера, связанных с определением предмета преступления в 2022 г., что исключит необоснованное привлечение к уголовной ответственности. Задача — соотнести уголовно-правовое описание предмета данного преступления как с действующими, так и новыми нормативными правовыми документами, установившими особенности исчисления и установления минимального размера оплаты труда в 2022 г., с использованием методов описания, анализа и синтеза, обобщения, сравнения, системно-структурного и формально-логического. В ходе анализа отмечается, что новые нормативные правовые акты приняты без учета норм не только уголовного закона, но и Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, что усложнило квалификацию преступления. В результате предложены рекомендации по нивелированию вопросов при определении предмета преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, в 2022 г.

В статье рассматриваются вопросы применения иной меры процессуального принуждения — денежного взыскания к участникам уголовного судопроизводства в ходе досудебного и судебного производств, уделяется внимание определению места данной меры процессуального принуждения в системе норм уголовно-процессуального законодательства.

Статья посвящается рассмотрению проблем, возникающих в связи с избранием меры пресечения в виде личного поручительства в уголовном судопроизводстве. В указанной статье автор поддерживает позицию ученых о том, что отношения между поручителем и поручаемым имеют специфический характер. Автор, анализируя положения закона, мнения процессуалистов, приходит к выводу о том, что не существует требования к количеству поручителей, в связи с чем в случае привлечения к участию в деле нескольких поручителей целесообразно распределить между ними обязанности. Автор приходит к убеждению, что в качестве поручителей могут выступать как близкие лица, близкие родственники подозреваемого (обвиняемого), так и иные лица, которые не состоят в свойстве, родстве с лицом, привлекаемым к уголовной ответственности, но заслуживают доверия. Обосновывается вывод, какие качества должны быть присущи поручителям при избрании указанной меры пресечения. Автор рассматривает, подробно описывает действия должностного лица при избрании личного поручительства, обязанности поручителя, а также излагает, какие действия следователь (дознаватель) должен произвести в случае отказа поручителя от своих обязанностей.