Бикамерализм: история и современность
Аннотация
Статья посвящена анализу бикамерализма как модели парламентского устройства. В статье приведены примеры различных методов формирования верхних палат на примере современных государств. Особое внимание уделяется истории бикамерализма, анализируются причины перехода к данной структуре и как изменения в обществе и представлениях о власти влияли на деятельность парламентов. Автором подчеркивается, что исследование бикамерализма не только углубляет знания о политических системах, но и предоставляет ценные инструменты для анализа и оптимизации государственного аппарата.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 12/2025 |
| Страницы | 37-41 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2025-12-37-41 |
Уходящий корнями в Средневековье бикамерализм представляет собой распространённую модель парламентского устройства. Почти в каждой стране мира есть парламент в той или иной форме. Двухпалатная система парламентаризма – важный элемент политической структуры многих государств. Она характеризуется наличием палат, каждая из которых выполняет свою роль в законодательном процессе. Актуальность исследования данного явления обусловлена рядом факторов, влияющих на функционирование современных демократий и их способность справляться с вызовами времени.
По данным Межпарламентского союза, из 190 национальных парламентов мира 78 – двухпалатные (156 палат) и 112 – однопалатные, что составляет в общей сложности 268 палат парламента, в которых насчитывается около 46 000 депутатов.
Бикамерализм остается важной характеристикой не только федеративных, но и унитарных государств. Эта система позволяет учитывать разнообразие интересов граждан, улучшать качество законодательства и защищать права различных групп населения. Примерами унитарных стран с двухпалатными парламентами являются: Франция с Национальным собранием (нижняя палата) и Сенатом (верхняя палата); Италия с Палатой депутатов и Сенатом и др.
Стоит отметить, что подобный способ организации представительного органа существует и на региональном уровне федеративных государств. Например, в США 49 штатов имеют бикамеральные законодательные собрания, исключение составляет Небраска, в Австралии только в одном штате Квинсленд действует унокамеральная легислатура, остальные пять штатов предпочли двухпалатное устройство.
В истории российского парламентаризма, начиная с 1990-х гг., в разное время законодательные органы бикамерального типа действовали в восьми субъектах Российской Федерации. Последний региональный двухпалатный представительный орган был преобразован в однопалатный в 2011 г. Переход на однопалатную структуру Законодательного Собрания Свердловской области был проведен в целях упрощения процесса законодательствования (сокращение этапов рассмотрения), снижения нагрузки по организации выборов и объединения депутатов.