Одним из наиболее важных вопросов, с которыми сталкиваются разработчики конституции, является вопрос о том, как сделать парламентские структуры центральным элементом современных конституционных государств. В центре внимания всегда находится вопрос о том, должен ли национальный парламент иметь одну или две палаты. Различия в оценках преимуществ и недостатков однопалатных и двухпалатных систем ясно показывают прежде всего одно — на сегодняшний день существует мало систематизированных данных об эффективной работе двухпалатных институтов, и, соответственно, противоречивы оценки как их сторонников, так и противников. Бикамеральная система в научных обсуждениях является одним из самых противоречивых политических и юридических институтов. Это подчеркивает тот факт, что двухпалатный парламент, как правило, является результатом институциональных компромиссов между прежними и новыми убеждениями о легитимности.