В статье раскрываются актуальные проблемы законодательной конструкции ст. 5.63 КоАП РФ. Автором уделено внимание проблемам субъектного состава данной статьи. Выявлены проблемы неопределенности административно-правового статуса работников многофункциональных центров. По результатам анализа выявленных проблем предложены рекомендации по их разрешению.

Потребность эффективной реализации инструментария юридической ответственности с целью обеспечения режима законности в разрешительной сфере требует устранения сохраняющейся «асимметричности» административной ответственности. Несмотря на распространенность и устойчивость нарушений, совершаемых в ходе осуществления разрешительных процедур и контроля за разрешенной деятельностью, административная ответственность должностных лиц органов (организаций), наделенных разрешительными полномочиями, предусмотрена лишь для отдельных видов разрешений. Сложность исследования массива административных правонарушений, касающихся разрешительной деятельности, обусловлена отсутствием единообразной статистической отчетности.

В статье рассматриваются актуальные вопросы квалификации преступлений в уголовном праве России. В статье проанализировано несколько точек зрения относительно понятия и значения квалификации преступления. Необходимо отметить, что квалификация преступлений рядом авторов определяется как процедура определения состава преступления в каждом конкретном деянии или юридическая оценка совершенного деяния применительно к существующему составу преступления. Квалификация преступления имеет несколько значений, в том числе характеризует государственно-общественную и правовую оценку осуществленного преступного деяния; обеспечивает соблюдение прав и законных интересов виновных граждан, позволяя реализовывать принцип дифференциации уголовно-правовой ответственности; гарантирует соблюдение законности и обоснованности при реализации институтов, которые регламентируются нормами Общей части УК РФ; влияет на процедуру предварительного расследования, урегулированного нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Особое значение в современных системах политического управления играет такой фактор, как оценка эффективности деятельности органов публичной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является одной из базовых задач, которые стоят и перед самим государством, и перед обществом. Вопросы оценки качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют важное практическое и теоретическое значение, им уделяется значительное внимание в политологии, социологии, юриспруденции и иных науках. Главной проблемой современных исследований эффективности работы органов управления является их субъективность, которая связана с активным использованием аналитических выводов, достаточно часто не подтвержденных конкретными данными о специфике трансформации экономических и статистических показателей. Анализируя систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, автор приходит к выводу, что существующая система оценки является достаточно сложной, в связи с чем затруднительно определить однозначные критерии, которые позволят оценить эффективность конкретных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и итоговые результаты, показывающие эффективность конкретных мер, а также краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную эффективность принятых управленческих решений. При этом отмечается значимость оценки деятельности исполнительной власти не только для общества, которое стремится к удовлетворению собственных потребностей, но и для самих органов, которые используют ее для определения направления совершенствования своей деятельности.

В публикации анализируется допустимость ведения видеозаписи в процессе личного приема граждан должностными лицами органов власти. Рассматривается допустимость видеозаписи, проводимой органом власти и гражданином, в том числе изучаются вопросы прекращения личного приема в связи с отказом от видеозаписи. Делается вывод об отсутствии законодательных норм, прямо запрещающих видеозапись личного приема, при одновременном существовании устойчивой судебной практики, позволяющей должностным лицам органов власти отказывать в проведении личного приема при попытке граждан осуществить видеозапись. Предлагается законодательно разрешить видеозапись личного приема и изменить судебную практику.

В статье рассматриваются вопросы регламентации правового статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации в свете вступления в силу с 1 января 2023 г. нового Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Отмечается, что тенденциями нормативно-правового регулирования этих органов является усиление роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; выстраивание вертикали власти от федерального центра до местного самоуправления; закрепление прямых связей между региональной властью и местным самоуправлением. Анализируются возможные пути развития федеративных отношений на региональном уровне в свете реализации принципа единства системы публичной власти в России.

Статья посвящена генезису понятия должностного лица как субъекта получения взятки в отечественном законодательстве с исторической и правовой форм. Рассмотрен процесс становления с точки зрения уголовного закона понятий «должностное лицо», «взятка», «поборы». Авторами рассмотрены ретроспективы возникновения и распространения указанных понятий, в этой связи освещена хронология коррупционных проявлений в российском обществе. В статье сделан акцент на изменение статуса и понятия должностного лица применительно к уголовному закону.

В статье рассматриваются проблемы разграничения мер конституционно-правовой ответственности и политической ответственности высшего должностного лица субъекта РФ. Вопросы соотношения конституционно-правовой и политической ответственности в науке конституционного права являются спорными. Целью работы является анализ и разграничение понятий конституционно-правовой ответственности и политической высшего должностного лица субъекта на примере действующего законодательства.

Статья посвящена исследованию отдельных вопросов, связанных с пониманием юридической природы законодательного процесса субъектов Российской Федерации. Дается авторское определение законодательного процесса субъектов Федерации как формы государственно-управленческой деятельности, разновидность юридического и конституционного процесса. Показывается взаимосвязь законодательного процесса субъектов Федерации и федерального законодательного процесса. Раскрываются такие характеристики законодательного процесса субъектов Федерации, как конституционность, общегосударственный характер.

В статье проведен анализ современного состояния административно-правового статуса должностных лиц мобильных групп таможенных органов. В рамках исследования определен круг нормативных правовых актов, раскрывающих содержание административно-правового статуса должностных лиц мобильных групп таможенных органов, обозначены векторы совершенствования организационных основ их деятельности, направленные на восполнение существующих пробелов права и консолидацию административно-правовых норм.

Настоящая статья посвящена исследованию конституционно-правовых основ построения пластичной модели координации элементов единой публичной власти, функционирующих в субъектах РФ. Обосновывается, что одной из актуальных проблем организации подсистемы публичной власти на данном уровне является неспособность регионов и конкретно их высших должностных лиц подтвердить свою эффективность через правовые формы действий и решений, соответствующие меняющимся условиям реализации ими публичных функций с учетом введенного специального правового режима, региональной (местной) специфики. Аргументировано, что в современных реалиях государственно-правового развития наиболее перспективным является пластичное регулирование координационных действий и решений, при котором на этапе выработки стратегии осуществления публичных функций в сферах, критически важных для достижения показателей эффективности органов власти, в отсутствие угроз национальной безопасности и безопасности населения, субъектами координационного механизма осуществляется создание условий для согласованного функционирования. При возникновении конкретных угроз реализация публичных функций в критически важных сферах переходит к координирующему субъекту, уполномоченному на принятие операционных (кризисных) решений по организации и проведению совместных и иных согласованных мероприятий, обязательных для всех участников координационного механизма. В последнем случае компетенция координируемых субъектов в соответствующей области публичного управления или их отдельные полномочия считаются переданными координатору.

Настоящая статья посвящена обоснованию конституционно-правовых средств повышения эффективности решений по координации органов публичной власти в субъектах РФ. Автор обращает внимание на то, что координационные решения, принимаемые органами публичной власти региона, в первую очередь отражают аспект влияния процесса согласования управленческой деятельности на реализацию публичных функций в координируемой сфере и лишь в факультативной части связаны с передачей финансовых средств, организацией совместных мероприятий, обменом информацией. Исходя из приведенных характеристик конституционно-правовых форм действий по координации подсистемы публичной власти, функционирующей в субъектах РФ, устанавливаются разновидности координационных решений и формальные требования к ним. Обосновывается вывод о том, что выбор конкретной разновидности решения определяется тем, реализуется ли в конкретный момент ординарный или экстраординарный механизм согласования управленческой деятельности. При этом протокольные решения предполагают выработку согласованной позиции участников отношений координации через обсуждение соответствующего вопроса на заседании координационного органа. Операционные решения не требуют предварительного сбора предложений по резолютивной части, разрабатываются не отдельными участниками отношений координации, а непосредственно самой координационной структурой, предусматривают проведение типовых мероприятий всеми входящими в ее состав органами, передающими для этого часть своих властных полномочий.

Настоящая статья посвящена рассмотрению конституционно-правовых аспектов выстраивания координационных связей с участием глав (губернаторов) субъектов РФ и органов местного самоуправления. Отмечается, что связи данного рода в единой системе публичной власти возникают в целях оказания содействия развитию местного самоуправления и отвечают природе координации, однако объем правомочий, предоставляемых главам (губернаторам) субъектов РФ, нуждается в критическом осмыслении с позиции наличия (отсутствия) объективных возможностей для формирования координационных отношений того качества и содержания, которые в большей степени соответствуют региональной специфике и потребностям организации структур публичной власти в отдельно взятом субъекте РФ. Обоснован вывод о том, что во взаимоотношениях между высшим должностным лицом субъекта РФ (координатором) и ОМСУ (координируемыми лицами) необходим переход к выстраиванию, преимущественно, организационных отношений по поддержке нормотворческой, организационной, финансовой деятельности муниципальных образований, обеспечению мониторинга состояния защищенности прав и свобод человека и гражданина и национальной безопасности. Предложено осуществить модификацию правового статуса советов муниципальных образований через признание их самостоятельной разновидностью некоммерческих организаций в сфере публичного управления, установление требования об обязательности учета позиции совета органами государственной власти субъекта РФ по перечисленным направлениям.

В статье рассматривается общественная опасность коррупции как негативного социального явления, подрывающего основы государственной и муниципальной службы. Особое внимание уделяется многообразию подходов к пониманию сущности этого деструктивного явления на конвенциональном, национальном и доктринальном уровнях. Рассматриваются пути совершенствования правовой базы в сфере противодействия коррупции.

Статья посвящена анализу принятого Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в части обновления мер конституционно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Представлена авторская классификация данных мер, и рассматривается их трансформация через призму закрепления правовой категории «публичная власть» в организации уровней властных функций в Российской Федерации и обусловленных указанными изменениями преобразований статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В статье выдвигается тезис об укреплении роли Президента Российской Федерации в вопросах привлечения к конституционно-правовой ответственности глав субъектов Российской Федерации, даны предложения совершенствования отдельных положений законодательства. Предложены к осмыслению заложенные поправками к Конституции Российской Федерации векторы построения системы публичной власти и взаимной ответственности ее органов.

В статье проводится анализ правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в свете реформы конституционного законодательства, делаются предложения по его дальнейшему совершенствованию.

Проведен краткий правовой анализ обеспечения транспортной безопасности морского порта Ростов-наДону, расположенного на речном участке, исследовано понятие акватории (в акватории, на акватории) применительно к обеспечению транспортной безопасности. Вскрыта правоприменительная проблема тождественности и различия лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, и должностного лица портового средства, ответственного за охрану. Поднята проблема взаимодействия капитана морского порта с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту, которые совместно должны осуществлять обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры — акватории морского порта. Затронута проблема соотношения российского законодательства по обеспечению транспортной безопасности (в частности, ФЗ-16 «О транспортной безопасности») и международного договора — Конвенции по обеспечению безопасности человеческой жизни на море (СОЛАС-74) и приложения к ней — международного кодекса по охране судов и портовых средств. По итогам исследования сделаны краткие выводы.

Одним из наиболее значимых направлений деятельности правоохранительных органов выступает административно-юрисдикционная деятельность. Она направлена на обеспечение законных прав, обязанностей и интересов личности, общества и государства в целом при помощи административно-правовых средств. Следует отметить, что для успешного решения задачи по укреплению правопорядка в обществе необходимо повышение эффективности работы всей системы правоохранительных органов, наделенных полномочиями в области административной юрисдикции. Данное наблюдение справедливо и в отношении уголовно-исполнительной системы. В статье рассмотрена деятельность уголовно-исполнительной инспекции в части применения административного принуждения, административно-юрисдикционного производства. Рассмотрены понятия «неповиновение законным требованиям сотрудника УИИ», «воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудника», объективная сторона ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ответственность правонарушителя. С учетом очевидности проблем в правоприменительной практике автором предложены направления развития по повышению эффективности правоприменительной практики.