Автор анализирует два основополагающих документа региональной политики — президентские Основы и правительственную Стратегию — и усматривает коллизию между ними. В 2025 г. заканчивается действие обоих документов и в преддверии их пролонгации в статье обсуждается способ преодоления выявленных противоречий. Его смысл состоит в системном упорядочении региональной политики и соответствующем изменении как Основ, так и Стратегии.

Целью работы является анализ документов и научных исследований, связанных с интерпретацией категории «право на город» в ее эволюционном развитии. Приводится перечень прав жителей городов, закрепленный в Европейской декларации прав городов, являющейся частью Европейской хартии городов (1992 г.). Акцентируется внимание на том, что перечень прав в Хартии предваряет положение о том, что осуществление прав в городе должно опираться на солидарность и ответственность граждан, означающие принятие на себя равных обязанностей. Делается вывод, что внедрение цифровых технологий в городскую среду придает новый смысл и содержание праву на город. Информационные сети и телекоммуникации упрощают процессы самоорганизации горожан, их взаимодействие с властью. В этом контексте право на город означает и право каждого на участие в информационном обществе, право на Интернет.

В контексте формирования качественной и комфортной окружающей среды особую актуальность приобретает проблематика формирования внешнего облика населенных пунктов. Отход от традиционного ранее принципа «монофункционального зонирования», который четко разграничивает в пространстве разные по функциональному назначению зоны, и замена его на «мультифункциональный» подход, позволяющий сочетать различные функции не только в масштабах районов, но и отдельных зданий, объективно вызвал необходимость регулирования архитектурных решений и внешнего облика городской среды. Во многом по данной причине в нормах Градостроительного кодекса Российской Федерации в декабре 2022 г. появилась ст. 40.1, согласно которой архитектурно-градостроительный облик объекта подлежит согласованию с уполномоченным муниципальным органом в случае строительства объекта капитального строительства в границах нормативно определенных территорий. Введение этой процедуры получило в экспертной среде весьма неоднозначную оценку. Высказываются опасения о потенциальной возможности неконтролируемого субъективного подхода к оценке характеристик объектов капитального строительства, сомнению подвергается объективность критериев ее проведения. В статье представлен анализ основных направлений формирования правовой базы для ее проведения. Авторы подчеркивают недостаточность требований только функционального зонирования и необходимость регламентации и архитектурных решений, внешнего облика городской среды в целях сохранения ее идентичности.

Автор продолжает обсуждение поднятых в том числе и с его участием на страницах журнала экономико-правовых и организационно-управленческих вопросов становления и развития агломераций (см.: №№ 3/2016, 1/2018, 2/2018, 1/2019, 2/2019, 2/2023). На этот раз предметом обсуждения выбраны проблемы предпосылок, содержания и последствий участия государства в этом процессе. В статье предлагается разобраться, насколько необходимо агломерациям повышенное государственное внимание, в чем оно должно заключаться и чем может обернуться? Автор напоминает, с чего начиналось становление государственной политики регулирования агломераций, и показывает, какими видятся ее проблемы и перспективы в настоящее время.

В статье на основе анализа региональных программных документов обозначены ориентиры для формирования стратегических приоритетов развития туризма в южных регионах России; обоснованы факторы, способствующие активизации туристской сферы регионов, определены препятствия и негативные последствия развития массового туризма и роста въездного туристского потока в Республику Крым и Краснодарский край. Выделенные стратегические доминанты позволили обосновать необходимость внедрения инновационных технологий и смещения управленческих усилий на обеспечение реализации концепции устойчивого развития туризма как способа повышения конкурентоспособности туристских дестинаций при рациональном использовании туристских ресурсов, сохранении культурной целостности и экологического благополучия территории, что будет способствовать активному увеличению спроса на услуги туризма всех видов и разновидностей, благоприятно скажется на инвестиционном климате в исследуемых регионах.

В статье исследованы новеллы предоставления земельных участков крестьянским фермерским хозяйствам для целей ведения деятельности в корреспондирующей взаимосвязи с устанавливаемым запретом использования данных земельных участков по иному целевому назначению и разрешением жилищной застройки индивидуальными домами. В статье предложен правовой инструментарий практического характера, направленный на обеспечение прав всех участников данных правоотношений.

В статье анализируется целесообразность возложения на органы местного самоуправления дополнительных полномочий в сфере создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.

Статья посвящена актуальной проблеме выстраивания модели восстановления национальной экономики в постсанкционный период. Отличительными чертами последствий санкций являются изменения инвестиционного климата, сокращение и изменение структуры внешней торговли. Несмотря на предположения о возможности роста отечественного производства под воздействием санкций, очевидно, что санкции оказывают негативное влияние на национальную экономику, институты которой интегрированы в международные экономические отношения. Анализ практической деятельности, так же как и реферативный обзор современных публикаций, свидетельствует о том, что национальную экономику ждет длительный восстановительный период, существующие прогнозы варьируются, но по состоянию на сегодняшний день перспективы неблагоприятны. Предметная область исследования, несмотря на свою актуальность, является недостаточно проработанной, отмечается нехватка эмпирических исследований. Целью исследования является определение перспектив достижения желаемых результатов национальной экономикой. Задачи исследования предполагают интерпретацию основных понятий, среди которых определяющее значение имеют дефиниции «санкции» и «инвестиционный климат», диагностика изменений национальной экономики, оценка принимаемых государством мер. Представленные теоретические результаты исследования будут полезны в развитии концепции восстановления экономики в постсанкционный период.

В статье анализируется практика возложения на муниципальные образования обязанности по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых в качестве государственной гарантии многодетным семьям. Указывается на проблемы финансовой обеспеченности такой обязанности на муниципальном уровне и о наличии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации сопутствующих обязанностей в указанной сфере, что предполагает необходимость пересмотра сложившейся судебной практики.

Статья посвящена малоизученным проблемам юридической урбанологии, а именно: определениям одних из ключевых понятий муниципального права — «город» и «город-курорт». На основе анализа толковых словарей, российского законодательства и юридической литературы предложены оригинальные дефиниции исследуемых понятий, сделаны рекомендации по совершенствованию отечественного законодательства.

Целью работы является анализ документов муниципального стратегического планирования с позиций их корреляции с Конституцией Российской Федерации и текущим федеральным законодательством. Отмечается, что в конституциях советского периода, в отличие от действующей Конституции, большое внимание уделялось вопросам планирования. Формулируется вывод о том, что планирование является необходимым признаком цивилизованной экономики на любом уровне — общегосударственном, региональном, муниципальном. Автор полагает, что комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований невозможно без четкого планирования, выработки стратегии повышения качества жизни населения за счет увеличения эффективности документов муниципального планирования, муниципальных планов и программ.

В основе современной политики пространственного развития российского государства лежит идея определения как сформировавшихся, так и потенциальных центров опережающего экономического и социального роста, позволяющих обеспечить его эффективность и устойчивость, — городских агломераций. Аккумулируя необходимые для такого роста ресурсы, они выступают центрами притяжения и иных территорий, включающихся в социальные и экономические отношения. Хотя городские агломерации и возникают «естественным» путем, их значение для пространственного развития столь велико, что государство закономерно стремится выработать механизм управления их формированием и становлением, в том числе через правовое регулирование агломерационных процессов. Несмотря на то, что в экспертном сообществе необходимость регулирования городских агломераций на уровне специального федерального закона представляется сомнительной, подавляющее большинство ученых и практиков не отрицают важности нормативной регламентации отдельных процессов в механизме управления городскими агломерациями. В статье проведен анализ основных направлений формирования правовой базы городских агломераций. Авторы подчеркивают, что правовое регулирование городских агломераций должно базироваться на понимании того, что весьма существенный объем вопросов, связанных с их статусом, находится в сфере компетенции муниципального уровня публичной власти, а их решение требует межмуниципального взаимодействия.

Целью работы является анализ имеющихся проблем в сфере управления многоквартирными жилыми домами на территориях муниципальных образований, в том числе причин, по которым такие дома остаются без управления управляющими организациями, товариществами собственников жилья или жилищными кооперативами. Анализируются нормы жилищного законодательства, предусматривающие выбор способа управления жилыми домами, в том числе устанавливающие обязанности органов местного самоуправления по проведению открытых конкурсов в случаях, когда указанный выше способ управления не выбран собственниками жилых помещений либо не реализован ими. Формулируется вывод о необходимости создания гарантирующих управляющих организаций в организационно-правовой форме — муниципальные унитарные предприятия. Предлагается внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации с целью создания таких организаций, а также внесение изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», которыми органам местного самоуправления будет предоставлено право создания гарантирующих управляющих организаций.

В статье предлагается рассмотреть роль системы профессионального развития муниципальных служащих в развитии территорий, дать сравнительную характеристику существующей системы профессионального развития государственных служащих с действующими подходами в обучении для муниципальных служащих.

1 мая 2018 г. на территории Российской Федерации в экспериментальном режиме был введен курортный сбор, средства которого взимаются для обеспечения работ по строительству и благоустройству объектов инфраструктуры, находящейся на территории эксперимента. В статье рассматриваются особенности взимания курортного сбора и ряд правовых проблем. Статья построена на анализе отчетов правоприменительной практики по вопросам эксперимента введения курортного сбора на территории субъектов эксперимента за период с 2018 по 2021 г. Осуществлен компаративный анализ опыта зарубежных стран и поставлен вопрос об эффективности данного инструмента в России.

Приводится рецензия на учебник Е.С. Шугриной «Муниципальное право». Констатируются его достоинства, связанные, например, со структурированием материала, наличием ряда параграфов, использованием практики Конституционного Суда РФ и статистической информации и др. В качестве рекомендации высказывается пожелание более подробно характеризовать все многообразие форм непосредственного народовластия на муниципальном уровне. В завершение делается вывод о том, что рецензируемый учебник следует характеризовать как содержательный, актуальный, развивающий у студентов способность самостоятельно мыслить, развивать кругозор, понимать значимость местного самоуправления как формы народовластия.

В статье исследуется институт местного самоуправления как элемент механизма государства в Российской Федерации. Рассматриваются полномочия органов местного самоуправления с точки зрения реализации публичных функций на местном уровне. Анализируются основные тенденции развития законодательства в сфере местного самоуправления, в том числе конституционные новеллы, включающие органы местного самоуправления в единую систему публичной власти в России, а также последние изменения в нормативном регулировании территориального устройства местного самоуправления. В статье приведены размышления о перспективах выбранного законодателем пути развития местного самоуправления в России. Делается вывод о том, что новые тенденции в российском законодательстве в значительной степени размывают автономию и самостоятельность местного самоуправления, представляющих собой фундаментальные начала рассматриваемого института.

В статье говорится об использовании разных механизмов софинансирования проектов развития территории муниципального образования. Анализируется судебная практика, складывающаяся по вопросам использования самообложения граждан, инициативного бюджетирования и инициативных проектов.