Деятельность органов конституционного правосудия всегда направлена на преодоление неопределенности в общественных отношениях. Конституционный совет Франции прошел в этом смысле весьма длительный путь с 1959 г. по настоящее время. За этот период правовые позиции Совета много раз претерпевали коренные изменения, создавая новые направления в его практике. При этом для гражданского общества и профессионального сообщества юристов очень важно понимать и в известной мере предвидеть такие изменения в его практике. Решения Совета сами по себе должны быть определенными и прогнозируемыми. Для выявления этого французская конституционно-правовая доктрина рассматривает внешние и внутренние по отношению к Совету факторы, способные привести к изменению его правовых позиций. Анализ этих факторов позволяет сделать будущие решения Конституционного совета ожидаемыми.

В статье содержится краткое описание научно-практических мероприятий традиционной экспертной площадки для обмена идеями по проблемам конституционного права российских и зарубежных правоведов и практиков — IX Уральского форума конституционалистов, организуемого кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева (г. Екатеринбург, 2–7 октября 2023 г.).

В статье раскрывается содержание категории «продовольственная безопасность». Делается вывод, что выделение данной категории в праве обусловлено целями социально-экономического развития страны, обозначенными в Конституции Российской Федерации, и касается создания условий для достойной жизни и деятельности граждан. Правовая институционализация «продовольственной безопасности» осуществляется через процесс ее обеспечения, а соответствующие нормы различных отраслей права составляют комплексный межотраслевой правовой институт. Анализируются основные риски в сфере обеспечения продовольственной безопасности, отмечается, что сегодня они не связаны с нехваткой продовольствия, которого нередко констатируется переизбыток, а касаются повышения качества пищевой продукции, в том числе ее доступности до малоимущих слоев населения. Также отмечается, что налаживание экспорта сельскохозяйственной продукции, произведенной сверх необходимой для потребления населением России, необходимо для укрепления аграрной правосубъектности России на международной арене.

В статье исследуются темпоральные аспекты процедуры отстранения члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе. Как известно, федеральный законодатель установил сокращенные сроки рассмотрения соответствующего административного искового заявления — не позднее дня, следующего за днем его поступления в суд. Однако в правоприменительной практике сложилось такое истолкование этой нормы, которое позволяет извещать члена участковой избирательной комиссии о времени рассмотрения дела в чрезвычайно сжатые сроки. Кроме того, суды склонны назначать судебное заседание на время, когда на избирательном участке идет процедура подсчета голосов, без учета реальной необходимости в незамедлительном отстранении члена участковой избирательной комиссии. По мнению автора, сложившийся подход не отвечает конституционным требованиям, поскольку лишает административного ответчика возможности подготовиться к рассмотрению дела, обратиться за получением квалифицированной юридической помощи и вовремя собрать доказательства.

В статье анализируются научные мнения об абсолютном характере основных прав и свобод человека и гражданина. Результатом анализа становится вывод о том, что основанием разграничения конституционных прав и свобод человека и гражданина на абсолютные и относительные права и свободы является правовая возможность их ограничения. Исследуются нормы Конституции России и федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующие ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции. В результате определены конституционные личные права и свободы человека и гражданина, обладающие признаками абсолютного характера. Закрепленные в Конституции России право на свободную экономическую деятельность (ч. 1 ст. 34) и право на жилище (ч. 1 ст. 40) являются экономическими и могут быть ограничены в исключительных случаях.

В статье определены предпосылки формирования и содержание правового режима установления полномочий органов государственной власти автономных округов в составе края, области; обоснован вывод о причинах его сохранения в ходе конституционной реформы в России в 2020 г.; определены факторы и особенности договорного процесса в Архангельской и Тюменской областях; доказан учредительный и интегрирующий характер разграничительных договоров в Тюменской области.

В исследовании представлен обзорный анализ современных концепций государственного управления, в основе которых находятся процессы децентрализации. Источниками исследования выступили обзорно-аналитические материалы, научно-исследовательские работы, международные нормативные акты и нормативные правовые акты отдельных государств. Особое внимание уделено опыту проведения реформы децентрализации в отдельных странах Восточной Европы. В работе сделан вывод о том, что проведение реформ в сфере управления административно-территориальными единицами различного иерархического уровня должно быть согласованным с учетом политико-экономических особенностей и потребностей государства.

Статья посвящена исследованию основополагающих ценностей, сохраняющихся в российском обществе и влияющих на формирование и развитие муниципально-правовой культуры граждан. В основании муниципально-правовой культуры усматриваются такие ценности, как авторитет права, само право на местное самоуправление и его конституционные гарантии, которые достаточно подробно исследованы отечественными правоведами. Особое внимание автор уделяет раскрытию значения таких ценностей, как свобода личности, народный суверенитет, патриотизм, соборность и единство народа и традиционализм.

В статье дается критический анализ выделения «договорных» и «конституционных» федераций исходя из его внутренней противоречивости. Анализируются исторические предпосылки возникновения этой классификации в доктрине конституционного (государственного) права — отсутствие в общемировой доктрине различий между федерацией и конфедерацией до второй половины XIX в., а также терминологическая путаница, возникшая в отечественной литературе по политическим причинам. В результате анализа автор приходит к выводу о том, что выделение «договорных» и «конституционных» федераций не имеет смысла и нуждается в пересмотре. На основе развития доктрины и анализа существующих федеративных систем предлагается отдельно рассматривать политические и юридические аспекты федеративного устройства, предлагается классификация нормативных правовых актов, регулирующих федеративные отношения, а также обосновывается обновление содержания понятия «договорного» федерализма.

В статье исследуется специфическая категория преступлений и правонарушений в области распространения информации. Последовательное рассмотрение статистических и эмпирических данных о привлечении пользователей к ответственности за выражение мнения в сети Интернет, процессов принятия законодательных актов, непосредственно влияющих на увеличение количества административных и уголовных дел, позволяет сделать следующие выводы: а) в настоящее время складывается ситуация беспрецедентного контроля со стороны государственной власти за российским информационным пространством; и б) законодательство 2020–2023 гг., вводящее новые виды административной и уголовной ответственности за выражение мнения в сети Интернет, носит характер «экстраординарного законотворчества».

В последнее время в СМИ активно стал обсуждаться вопрос о «конфискации» имущества России, российских юридических и физических, а также аффилированных с ними лиц в США. В то же время в России подобные случаи в отношении американских контрагентов отсутствуют. У человека, обладающего развитым правосознанием, в таком случае возникает вопрос о правомерности таких действий со стороны властей США, о юридической стороне этого вопроса. Для ответа на него целесообразно изучить соответствующие нормативные правовые акты США, определить специфику этого явления по сравнению с российским правопорядком с целью наглядной дифференциации этой процедуры в двух разных по своей истории и правовой семье странах. В статье исследуется вопрос о конфискации собственности с позиции конституционного регулирования, сопоставляются подходы российского и американского законодателей касаемо оснований, процедуры и последствий конфискации имущества до и после активного использования механизма санкционного давления. Делается вывод о явном волюнтаризме законодателя США в сфере регулирования данного института по сравнению с Российской Федерацией.

На примере пережитых автором событий чрезвычайной ситуации раскрывается сущность гражданской солидарности, сформулированная как часть понятия гражданственности и как возможность личности проявить себя в обществе посредством объединения. Показаны возникшие в силу угроз безопасности позитивные и негативные примеры солидаризации граждан, выявлены и сформулированы характеристики возможного или должного поведения граждан, которые позволят обеспечить баланс интересов общества и государства. Предложена авторская характеристика понятия гражданской солидарности, должная институализация которой в теории конституционного права будет способствовать достижению взаимного доверия общества и граждан.

В настоящем материале поднимается проблема рецепции института президентства в России. Автор обращается к проблемам заимствования правовых институтов, а также институциональной теории, которая предлагает достаточно строгие условия для заимствования любых институтов. Игнорирование таких условий (например, четкий выбор института для заимствования, создание институциональных условий, стратегии, учет культурного фактора и прочие) означает, что заимствованный институт будет дисфункционален или будет оказывать негативный эффект на все прочие институты. В качестве иллюстрации первоначальных проблем заимствования института президентства автор использует материалы Конституционного совещания 1993 г. Участники Конституционного совещания, обосновывая роль президента в системе разделения властей, обращались к монархической культуре и российским традициям, игнорируя ряд важных институциональных аргументов. Институционально сильный президент впоследствии смог преодолеть одну из важнейших характеристик президентства, отличающую его от института монархического, — ограничение сроков нахождения в должности (каденции). Автор приходит к выводам, что преодоление такой важной институциональной характеристики («основ президентства»), а также последующая концентрация власти президентом, является результатом ошибок, допущенных при заимствовании.

В статье обсуждаются доктринальные основы конституционной биоэтики как результата конвергенции этических идей о ценности жизни и биоразнообразия, с одной стороны, и конституционной юриспруденции прав человека, с другой стороны, формы взаимодействия международной биоюриспруденции и отечественной модели биоэтического конституционализма в свете юридического прогнозирования и обеспечения гуманитарной биобезопасности, научные и интерпретационные подходы к пониманию человеческого достоинства в сфере биоэтики и биомедицинских технологий, предлагаются новации в законодательной и судебной конституционализации биоэтического достоинства, культурного разнообразия, биоэтического благополучия и гуманитарной биобезопасности.

Статья посвящена вопросу формирования доверия в обществе путем реализации взаимосвязанных права на биологическую безопасность и права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. С точки зрения конституционно-правовой теории общественное доверие является конституционно-правовой ценностью, а ее обеспеченность зависит от действенных мер, направленных на защиту биосоциальной сущности человека. Обосновывается тезис о том, что осуществление конституционного права на достоверную информацию гражданам о состоянии окружающей среды является частью механизма обеспечения права на биологическую безопасность. Отмечается важность повышения осведомленности населения в вопросах обеспечения биологической безопасности. Сформулирован вывод о том, что имеется неразрывная связь между правовой осведомленностью, достоверностью информации и безопасностью.

Статья посвящена анализу воззрений выдающегося советского профессора Московского университета Давида Львовича Златопольского о федерализме и автономии в России. Освещаются проблемы развития национальной федерации в советский и постсоветский периоды, их оценка Д.Л. Златопольским. Трансформация современной федеративной системы повлияла на научные взгляды профессора, однако он остался верен идее о конституционном характере отечественной федерации, подчеркивая ее уникальный характер и позитивный потенциал.

В публикации анализируется допустимость ведения видеозаписи в процессе личного приема граждан должностными лицами органов власти. Рассматривается допустимость видеозаписи, проводимой органом власти и гражданином, в том числе изучаются вопросы прекращения личного приема в связи с отказом от видеозаписи. Делается вывод об отсутствии законодательных норм, прямо запрещающих видеозапись личного приема, при одновременном существовании устойчивой судебной практики, позволяющей должностным лицам органов власти отказывать в проведении личного приема при попытке граждан осуществить видеозапись. Предлагается законодательно разрешить видеозапись личного приема и изменить судебную практику.