«Государственная безопасность» и «безопасность государства»: особенности понимания и различения терминологии в правовом регулировании
Аннотация
Статья посвящена актуальным вопросам подготовки правовых актов в сфере обеспечения безопасности России. На основе анализа нормативных правовых актов нашего государства с 1917 г. по настоящее время показано использование терминов «государственная безопасность» и «безопасность государства» в законодательстве России; обоснована необходимость корректного использования указанных терминов при подготовке проектов нормативных правовых актов.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Конституционное и муниципальное право № 09/2025 |
Страницы | 36-41 |
DOI | 10.18572/1812-3767-2025-9-36-41 |
Ошибки в законодательной технике, применяемой при подготовке законов, могут быть различными, но чаще всего они связаны с некорректным языковым и предметным оформлением законов и особенно в последнее время с неправильным использованием юридических терминов. Это связано с тем, что при разработке нормативных правовых актов не учитываются многие положения, связанные с использованием приемов и правил юридической техники, необходимость применения которых доказана юридической наукой.
Особое значение терминологическая грамотность приобретает при правовом регулировании вопросов обеспечения безопасности государства. Наиболее сложная проблема в этой области на сегодняшний день — терминологическая чистота, ясность и простота понятийных конструкций законов. Так, непонимание значения терминов «государственная безопасность» и «безопасность государства» может привести к правовым коллизиям или неверному применению положений нормативных правовых актов, содержащих данный термин. Поэтому важно четко определить, в каких случаях использование указанного термина является корректным и обоснованным.
Проблемам правового регулирования деятельности по обеспечению безопасности нашего государства посвящены многочисленные исследования и публикации последних лет. Однако зачастую наряду с термином «безопасность государства» используется термин «государственная безопасность». Так, в ст. 114 Конституции России закреплено, что Правительство Российской Федерации «осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации». Однако в Федеральном конституционном законе от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» термина «государственная безопасность» нет, а используется термин «безопасность государства». В ранее действовавшем Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» было указано, что Правительство России «...осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации…».