Дата публикации: 25.09.2025

«Государственная безопасность» и «безопасность государства»: особенности понимания и различения терминологии в правовом регулировании

Аннотация

Статья посвящена актуальным вопросам подготовки правовых актов в сфере обеспечения безопасности России. На основе анализа нормативных правовых актов нашего государства с 1917 г. по настоящее время показано использование терминов «государственная безопасность» и «безопасность государства» в законодательстве России; обоснована необходимость корректного использования указанных терминов при подготовке проектов нормативных правовых актов.




Ошибки в законодательной технике, применяемой при подготовке законов, могут быть различными, но чаще всего они связаны с некорректным языковым и предметным оформлением законов и особенно в последнее время с неправильным использованием юридических терминов. Это связано с тем, что при разработке нормативных правовых актов не учитываются многие положения, связанные с использованием приемов и правил юридической техники, необходимость применения которых доказана юридической наукой.

Особое значение терминологическая грамотность приобретает при правовом регулировании вопросов обеспечения безопасности государства. Наиболее сложная проблема в этой области на сегодняшний день — терминологическая чистота, ясность и простота понятийных конструкций законов. Так, непонимание значения терминов «государственная безопасность» и «безопасность государства» может привести к правовым коллизиям или неверному применению положений нормативных правовых актов, содержащих данный термин. Поэтому важно четко определить, в каких случаях использование указанного термина является корректным и обоснованным.

Проблемам правового регулирования деятельности по обеспечению безопасности нашего государства посвящены многочисленные исследования и публикации последних лет. Однако зачастую наряду с термином «безопасность государства» используется термин «государственная безопасность». Так, в ст. 114 Конституции России закреплено, что Правительство Российской Федерации «осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации». Однако в Федеральном конституционном законе от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» термина «государственная безопасность» нет, а используется термин «безопасность государства». В ранее действовавшем Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» было указано, что Правительство России «...осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации…».

Список литературы

1. Авакьян С.А. Конституционное право России : учебное пособие : в 2 томах. Т. 2. / С.А. Авакьян ; 7-е изд., перераб. и доп. Москва : Норма : Инфра-М, 2021. 935 с.
2. Военно-юридический энциклопедический словарь / [Балашов Н.М. и др.] ; под общей редакцией А.В. Кудашкина, К.В. Фатеева. Москва : За права военнослужащих, 2008. 367 с.
3. Редкоус В.М. Административно-правовые режимы, устанавливаемые в целях обеспечения государственной безопасности / В.М. Редкоус // Труды Академии управления МВД России. 2023. № 1 (65). С. 48–55.
4. Рыбалкин Н.Н. Основания теории безопасности / Н.Н. Рыбалкин. Москва : Издательский Центр «АРиНА», 1999. 120 с.
5. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / М.П. Журавлев, А.В. Наумов, С.И. Никулин [и др.] ; под редакцией А.И. Рарога. 10-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2018. 944 с.
6. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации : комментарий федерального закона «О федеральной службе безопасности» : нормативные, правовые акты, научные стать
7. Шуберт Т.Э. Конституционная безопасность: понятие и угрозы / Т.Э. Шуберт // Право. 1997. № 4. С. 17–19.
8. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты : сравнительно-правовое исследование / Т.Э. Шуберт. Москва : Право и закон, 2001. 176 с.
9. Юридический словарь / главный редактор С.Н. Братусь. Москва : Госюриздат, 1953. 784 с.

Остальные статьи