Особое значение в современных системах политического управления играет такой фактор, как оценка эффективности деятельности органов публичной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является одной из базовых задач, которые стоят и перед самим государством, и перед обществом. Вопросы оценки качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют важное практическое и теоретическое значение, им уделяется значительное внимание в политологии, социологии, юриспруденции и иных науках. Главной проблемой современных исследований эффективности работы органов управления является их субъективность, которая связана с активным использованием аналитических выводов, достаточно часто не подтвержденных конкретными данными о специфике трансформации экономических и статистических показателей. Анализируя систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, автор приходит к выводу, что существующая система оценки является достаточно сложной, в связи с чем затруднительно определить однозначные критерии, которые позволят оценить эффективность конкретных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и итоговые результаты, показывающие эффективность конкретных мер, а также краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную эффективность принятых управленческих решений. При этом отмечается значимость оценки деятельности исполнительной власти не только для общества, которое стремится к удовлетворению собственных потребностей, но и для самих органов, которые используют ее для определения направления совершенствования своей деятельности.

Одно из направлений совершенствования деятельности органов исполнительной власти связано с построением эффективной организационно-правовой модели их внутрисистемного взаимодействия. На федеральном уровне эта задача приобретает особое значение ввиду общегосударственной важности принимаемых управленческих решений. Дихотомическая правовая природа системы межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти обусловлена подзаконной нормативной регламентацией ее организации. Законодательные пробелы и неопределенности правового статуса единого управленческого центра этой системы, Правительства Российской Федерации, девальвирует подготовку и реализацию федеральными органами исполнительной власти мероприятий по стратегическому планированию. Не менее значимой проблемой является отсутствие единой цифровой платформы межведомственного взаимодействия, позволяющей ускорить и упорядочить прямые и обратные связи между органами и должностными лицами.

В современных условиях развития Российского государства возрастает потребность в совершенствовании деятельности органов исполнительной власти посредством внедрения в нее цифровых технологий, способствующих реализации возложенных на управленческие структуры задач. Использование цифровых платформ в государственном управлении становится все более значимым как с практической точки зрения, так и с теоретической. С включением в законодательство понятия «социальная сеть» данная цифровая платформа включается в правовое поле и становится все более практико-ориентированной.

Вопросы противодействия коррупции, эффективности антикоррупционного законодательства и практики его применения обладают неисчерпаемой актуальностью, оказывая прямое влияние на состояние законности и дисциплины, прав, свобод и законных интересов граждан, на жизнедеятельность общества и государства в целом. В рамках антикоррупционного законодательства наметились прочные организационно-правовые механизмы взаимодействия органов прокуратуры и органов исполнительной власти в части антикоррупционной экспертизы, надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства должностными лицами органов исполнительной власти, антикоррупционного правового просвещения. Эти механизмы содействуют достижению единой цели обеспечения законности, правопорядка и национальной безопасности, несмотря на принципиальное различие между органами прокуратуры и органами исполнительной власти относительно решаемых ими задач в общей модели публичного управления. В частности, несмотря на значительные усилия по повышению эффективности ведомственного нормотворчества в системе исполнительной власти, количественные показатели выявления органами прокуратуры коррупциогенных факторов продолжают сохраняться на высоком уровне, что свидетельствует о необходимости укрепления взаимодействия между этими звеньями аппарата публичной власти.

В настоящей статье рассматриваются вопросы взаимодействия органов публичной власти современной России, в том числе вопросы разграничения их компетенции. Автором проводится анализ существующей в России системы органов исполнительной власти с учетом теории компетенции. Автором выделяются ключевые коллизии во взаимодействии органов публичной власти в процессе реализации компетенции. В работе отмечается необходимость четкого закрепления в законодательстве разграничения компетенции органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

Рассматриваются особенности административно-правового статуса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации. Отмечается, что эти фонды являются своеобразным типом государственных учреждений, сочетающих правовое положение некоммерческих организаций с реализацией отдельных государственно-властных полномочий. На основе анализа функций, прав и обязанностей этих фондов, характера издаваемых ими нормативных правовых актов делается вывод, что они, не будучи государственными органами и не входя в систему публичной власти, реализуют значительный объем публично-управленческой деятельности. Утверждается, что конституционно определенное понятие единой системы публичной власти не ограничивает формирование достаточно широкой системы публичного управления, состоящей из государственных корпораций, государственных компаний и ряда иных организаций. Резюмируется, что субъектами публичного управления являются и государственные внебюджетные фонды, в частности Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Статья посвящена определению видов организаций, участвующих в обеспечении продовольственной безопасности, и определению направлений совершенствования соответствующего законодательства. Актуальность статьи определяется современными вызовами продовольственной безопасности, которые связаны с санкционной политикой недружественных государств, ориентированной на снижение потенциала российского агропромышленного комплекса. Автором обоснована целесообразность разработки и принятия федерального закона «О продовольственной безопасности», в котором в структурном отношении целесообразно выделение раздела, определяющего виды организаций в сфере обеспечения продовольственной безопасности, их взаимодействие с имеющими отношение к агропромышленному комплексу органами исполнительной власти, права и обязанности в области обеспечения продовольственной безопасности, гарантии государственной поддержки организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и другие виды деятельности в сфере агропромышленного комплекса.

Статья посвящена вопросу формирования кадрового состава федеральных органов исполнительной власти в процессе замещения должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе и без проведения конкурса, сравнительной оценке уровня текучести кадров за 2019–2021 гг. в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти и выявлению тенденций при замещении вакантных должностей, определению роли оценки профессионального уровня кандидата в процессе формирования качественного кадрового состава федерального органа.

В данной статье рассмотрен один из способов защиты нарушенного права в виде обжалования действий (бездействия) органов исполнительной власти в лице таможенных органов, приведен анализ действующих механизмов восстановления нарушенных прав через установленные законом способы обжалования.

Статья посвящена памяти выдающегося отечественного административиста, доктора юридических наук, профессора Веры Сергеевны Прониной. Практически все творческие начинания Веры Сергеевны связаны с Институтом законодательства и сравнительного правоведения. В.С. Пронина внесла ощутимый вклад в разработку теоретических основ государственного управления в советский и постсоветский периоды. Ее монография «Конституционный статус органов межотраслевого управления» (1981 г.) сохраняет свою научную, теоретическую и практическую значимость до сих пор. Отмечается особая роль ведущего отечественного административиста Марины Семеновны Студеникиной в становлении и развитии творческого и созидательного потенциала профессора Веры Сергеевны Прониной. Среди многочисленных адептов научных изысканий Веры Сергеевны были и ее ученики, один из которых и явился автором настоящей статьи.

В статье изложены основные подходы к содержанию общих принципов организации и деятельности органов публичной власти в субъектах Российской Федерации. Исследованы особенности конституционно-правового регулирования категории «публичная власть» применительно к уровню субъектов Российской Федерации. Сделан вывод о смешении в теории и практике правового регулирования общих принципов организации и общих принципов деятельности органов публичной власти. В наименовании и тексте Федерального закона предложено использовать формулировку «общие принципы организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В работе на основе конституционных норм рассматривается обязанность депутата Государственной Думы работать над законопроектами для того, чтобы принимаемые парламентом федеральные законы могли быть исполнены, содержали однозначные и понятые требования и иные формулировки. Для решения выявленных проблем предлагается сократить число принимаемых законов, исключив непомерное законотворчество, формулировать законодательные нормы таким образом, чтобы они не требовали каких-либо пояснений, а также во избежание нарушения принципа самостоятельности органов государственной власти — прекратить практику передачи функций по разъяснению положений закона от законодательных органов органам исполнительным. В результате проведенного исследования сформулированы предложения по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации и отдельные федеральные законы.

В статье рассматриваются особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг. Автор исследует административно-правовое регулирование государственных услуг. Анализируются основные способы обжалования решения и действия (бездействие) органов, оказывающих государственные услуги. Выявляются имеющиеся в данной системе проблемы, предлагаются возможные пути их решения.

Поскольку вследствие коррупционной преступности происходит подрыв доверия к политике государства, автором исследован богатый опыт органов исполнительной власти Республики Корея, отвечающих за борьбу с коррупционными проявлениями. В начале третьего тысячелетия эта страна смогла продемонстрировать всему мировому сообществу, как в достаточно короткий срок ее органам исполнительной власти удалось реализовать ряд эффективных государственных программных мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. Публикация подготовлена на основе содержательного анализа научных работ и иных источников, отражающих особенности опыта органов исполнительной власти Республики Корея противодействию коррупции. В процессе исследования автором убедительно доказано, что в Республике Корея функционируют различные органы исполнительной власти, в функционал которых входит обязательное участие в работе по противодействию коррупции. Кроме того, в этой стране среди основных направлений стратегии антикоррупционных мер особая роль отводится мобилизации усилий по борьбе с коррупцией, осуществляемой правительственными органами и госучреждениями. В заключение автором делается вывод о том, что сегодня Республика Корея преуспевает по многим аспектам борьбы с коррупцией, в том числе благодаря эффективной работе органов исполнительной власти, оказывающих противодействие коррупции.

Статья посвящена вопросам создания и функционирования в Российской Федерации системы пробации. По результатам исследования установлены отдельные проблемы законодательного регулирования системы пробации (содержание пробации, полномочия и взаимодействие субъектов пробации, процедуры реализации мер пробации, дублирование норм законодательства), предложены меры по их решению. Особое внимание уделено вопросу профессиональной подготовки кадров в сфере пробации.

В статье подтверждается авторская позиция об отнесении государственного контроля (надзора) к административному надзору, что позволяет его отграничивать от собственно контрольной деятельности как функции управления, которая присуща всем социальным системам, в том числе системе органов публичной власти и публичному управлению. Анализируется теоретическая основа ведомственного контроля в системе органов исполнительной власти, к видам которого на федеральном уровне предлагается отнести контроль федеральных министерств в отношении подведомственных федеральных органов исполнительной власти; контроль федеральных органов исполнительной власти в отношении подведомственных им организаций; контроль федеральных органов исполнительной власти за осуществлением переданной части своих полномочий соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Рассмотрена правовая база контроля федеральных органов исполнительной власти за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий, а также ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, выявлены недостатки и предложены пути их устранения.

Современное судопроизводство должно соответствовать ряду принципов, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Принцип состязательности предусматривает, что стороны должны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, тем самым освобождая суд от бремени доказывания. В данном случае миссия суда — всесторонне и непредвзято вынести законное решение по делу. В соответствии с арбитражным законодательством органы исполнительной власти могут представлять заключения по собственной инициативе или по инициативе суда. Заключение предоставляется по вопросам, предусмотренным в арбитражном законодательстве. Заключение рассматривается под призмой принципа состязательности, т.е. как один из способов доказывания.

В статье рассматриваются содержание и основные положения недавно опубликованной монографии «Психология оперативно-розыскного противодействия противоправному поведению».