В статье исследуются темпоральные аспекты процедуры отстранения члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе. Как известно, федеральный законодатель установил сокращенные сроки рассмотрения соответствующего административного искового заявления — не позднее дня, следующего за днем его поступления в суд. Однако в правоприменительной практике сложилось такое истолкование этой нормы, которое позволяет извещать члена участковой избирательной комиссии о времени рассмотрения дела в чрезвычайно сжатые сроки. Кроме того, суды склонны назначать судебное заседание на время, когда на избирательном участке идет процедура подсчета голосов, без учета реальной необходимости в незамедлительном отстранении члена участковой избирательной комиссии. По мнению автора, сложившийся подход не отвечает конституционным требованиям, поскольку лишает административного ответчика возможности подготовиться к рассмотрению дела, обратиться за получением квалифицированной юридической помощи и вовремя собрать доказательства.

В статье на основе собственного опыта авторами сформулировано предложение, способствующее минимизации проблемы абсентеизма при помощи образовательных технологий. Повышение индивидуальной компетентности по вопросам обеспечения законности в избирательном процессе как избирателей, так и членов избирательных комиссий рассматривается как один из способов повышения доверия к избирательной системе. Авторами статьи анализируются интерактивные (неэлектронные) образовательные технологии, позволяющие организовывать процесс обучения указанных лиц нестандартно, смещая акцент от преподавателя к слушателю. Важной особенностью рассматриваемой методики является ее адаптивность, то есть возможность применения к аудиториям различным по своему количественному и качественному составу.

В данной статье рассматривается взаимодействие добровольных народных дружин (ДНД) с избирательными комиссиями в процессе предвыборной кампании и выборов. Особое внимание уделяется роли ДНД в обеспечении правопорядка, их функции в контроле за соблюдением избирательного законодательства и сотрудничеству с избирательными комиссиями. Статья также предлагает методические рекомендации по улучшению взаимодействия между ДНД и избирательными комиссиями, включая создание рабочих групп, разработку инструкций и налаживание системы обратной связи. Подчеркивается важность эффективного сотрудничества для повышения прозрачности и законности выборов, а также укрепления доверия граждан к избирательному процессу.

В статье рассматривается процесс эволюции взаимодействия институтов гражданского общества с советской уголовно-исполнительной системой до середины 1930-х годов. Авторы подчеркивают, что он представляет собой сложный и многогранный процесс, порой противоречивый, который характеризуется изменением политических, экономических и социальных условий в Советской России и в СССР. Если в первые годы советской власти можно говорить о некотором открытом диалоге, попытках привлечения общественных организаций к инспекции условий содержания осужденных, то с эволюцией политического режима в сторону тоталитаризма такие контакты стали крайне ограниченными, полностью контролируемыми со стороны государства и фактически были сведены к нулю.

В статье рассматривается сущность воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии. Автором подробно исследован объект указанного преступления, который определен в законе как избирательное право. В статье анализируются различные суждения о нем. Автор полагает, что объектом преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, следует признавать не избирательное право, как это определено законодателем, а общественные отношения, характеризующие условия легитимности государственной власти, сформированной в результате свободного волеизъявления граждан государства.

Актуальность рассматриваемой проблемы восстановления гарантий избирательных прав граждан и политических партий связана с правовой позицией Конституционного Суда РФ, который своими постановлениями восполняет пробелы в избирательном законодательстве, устраняет существующие в нем недостатки, наполняет его конституционным смыслом, устанавливает правовые пределы в деятельности избирательных комиссий, отстаивает основополагающие принципы равенства, справедливости и свободы выборов. В результате проведенного исследования автор пришел к выводу о наличии у Конституционного Суда РФ гарантийной функции по защите избирательных прав граждан и политических партий, которая проявляется в следующих видах деятельности: 1) гарантийно-обеспечительной; 2) гарантийно-восстановительной; 3) гарантийно-инновационной; 4) гарантийно-интерпретационной; 5) гарантийно-конвенционной. Путем конституционного правосудия происходит восстановление гарантии обеспечения принципа справедливого равенства избирательных прав граждан, политических партий и их судебной защиты, прежде всего равенства возможностей.

Работа посвящена изучению зарубежной практики применения инструментов стратегического управления инновационным развитием регионов. В результате анализа содержания стратегических инициатив в развитых и развивающихся странах установлено, что опыт Германии и США представляет наибольший интерес с точки зрения направленности на развитие региональных инновационных экосистем, характеризуемых, в отличие от региональных инновационных систем, способностью к устойчивому развитию. Определено, что особенностью немецкой практики стратегического управления развитием региональных инновационных экосистем выступает отражение в единой Стратегии высоких технологий Германии региональных особенностей видения ключевых миссий инновационного развития, имеющих ярко выраженную направленность на устойчивое развитие. На основе анализа опыта США выявлены особенности ключевых программ в области регионального инновационного развития, перечень которых в совокупности свидетельствует о развитии элементов экосистем, включая приоритизацию такого направления, как «чистая энергия». В результате проведенного анализа автор приходит к выводу о наличии потенциала использования немецкого опыта в России.

Указом Президента РФ от 6 декабря 2022 г. № 886 предусматривается, что на территории новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) назначение на должность государственной или муниципальной службы может осуществляться без проведения конкурса на основании рекомендации кадровой комиссии. В работе анализируется новый для российского законодательства институт кадровых комиссий. Автор отмечает ряд проблем, связанных с его реализацией: лакунарное распространение, сложности с предоставлением предусмотренных законом государственных гарантий, дефекты правового регулирования и т.п. Вместе с тем в работе высказывается мысль о целесообразности введения института кадровых комиссий на всей территории Российской Федерации. Замещение должности на основании рекомендации кадровой комиссии в случае внеконкурсного назначения позволяет снизить усмотрение представителя нанимателя и обеспечить реализацию принципа равного доступа к государственной службе.

Статья посвящена обзору эволюции учреждений экономического арбитража в системе советских квазисудебных институтов. Период исторической эволюции 1920-х годов. Рассмотрена их роль в решении экономических вопросов местного уровня. Источниковой основой явились историко-правовые акты подзаконного характера, партийные документы, архивные источники регионального характера, материалы общероссийского и губернского уровня (на примере Тамбовской губернии). Сделаны выводы о смешанной общественно-государственной природе рассматриваемых учреждений, о чрезвычайной близости их к судебным органам, копировании судебного процесса, в ряде случаев обязательности решений арбитражных комиссий. Проанализирован объем полномочий органов арбитража, их иерархическая структура, нормативная база деятельности. Проанализирована связь арбитражных комиссий с иными советскими органами — экономическими совещаниями, встроенность их в структуру Наркомата юстиции. Сделаны выводы о процессе и хронологии огосударствления арбитражных учреждений, об уменьшении в них роли народных представителей к середине 1920-х годов. Отмечена значительная роль арбитражных комиссий в проведении экономической политики государства на низовом местном уровне, значимость их как механизма разгрузки судебной системы и формирование роли как досудебных органов. Проанализирована историческая связь и преемственность арбитражных комиссий 1920-х годов с арбитражными судами современной России.

После публикации в 2021 г. критической статьи авторов, развенчивающей ряд неудачных попыток обосновать существование конституционно-процессуальной ответственности в российском праве (Конституционное и муниципальное право, 2021, № 5), научный интерес к этому «феномену» значительно угас. Несмотря на это, некоторые его отголоски по-прежнему эпизодически слышатся в научно-популярных произведениях, посвященных избирательному законодательству. Не имеющему под собой оснований смешению понятий конституционно-правовой и конституционно-процессуальной ответственности способствует дихотомия понятий избирательного права и избирательного процесса. Недопонимание их правильного соотношения зачастую приводит к поверхностному присваиванию ярлыка «процессуальности» истинно материально-правовым институтам. Поскольку подавляющая часть норм избирательного права посвящена именно избирательному процессу, возникает иллюзия, будто бы право само становится процессуальным. Однако такая точка зрения в большинстве случаев несостоятельна. Так, например, нарушение требований к проведению предвыборной агитации может повлечь отмену регистрации кандидата. На поверхности лежит нарушение «процессуальных» требований, однако в действительности происходит отказ в реализации пассивного избирательного права, то есть чистая конституционно-правовая ответственность. Настоящая статья продолжает научную дискуссию, начатую в 2021 г., представляя последовательный ряд ранее не изданных дополнительных аргументов, свидетельствующих об отсутствии у давно существующих институтов конституционно-правовой ответственности «новых» признаков, позволяющих назвать их «конституционно-процессуальными» формами. Исследование опирается на новейшую судебную практику рассмотрения избирательных споров судами, раскрывающую реальную сущность конституционной ответственности и ее процессуальные аспекты.

В статье анализируются последние изменения избирательного законодательства, внесенные в мае 2023 г. в отдельные законодательные акты Российской Федерации, причины, обусловившие необходимость точечного обновления законодательства.

В статье содержится обзор постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Особое внимание уделяется положениям указанного постановления, которые закрепляют новые правовые позиции, ранее не содержавшиеся в разъяснениях и обзорах Верховного Суда Российской Федерации.

В статье рассмотрены отдельные проблемы исполнения судебных актов по делам, связанным с защитой избирательных прав. Проведенный в рамках исследования анализ законодательства и правоприменительной практики показал, что действующее правовое регулирование указанной процедуры не в полной мере учитывает специфику избирательного процесса. Институт исполнения судебного акта рассматривается не только как неотъемлемая часть правосудия, но и как самостоятельный источник возникновения новых споров.

В статье автором проанализирована позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 12 марта 2021 г. № 6-П, а также соответствующая новелла избирательного законодательства. В том числе в статье рассмотрены условия, запрещающие отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в судебном порядке.

Статья посвящена исследованию правовой природы такого феномена, как счет цифрового рубля. Рассмотрены методологические вопросы заключения договора счета цифрового рубля. Отстаивается позиция о самостоятельном характере такого договора, показано своеобразие его объекта (цифровые деньги, а именно — цифровой рубль) и предмета (совершение операций исключительно на платформе Банка России). Показано, что он, являясь многосторонним договором присоединения, не может быть тем не менее отнесен к категории публичных договоров. Сформулированы основные обязанности оператора, участников и пользователей платформы Банка России. Доказывается невозможность перемещения на платформу Банка России такой ключевой функции банков, как привлечение вкладов (депозитов), показаны другие особенности договора счета цифрового рубля.

За годы непрерывного совершенствования избирательной системы России преобразования коснулись, в том числе, самого близкого к избирателю звена — участковой комиссии. Увеличился срок полномочий, расширился перечень полномочий, а также фактически повысились требования к уровню профессиональной подготовки члена участковой комиссии. В свою очередь, подход к пониманию места и роли участковой комиссии остался неизменным, а форма организации ее деятельности — достаточно ограниченной. Несмотря на общую тенденцию к увеличению числа постоянных избирательных комиссий, уникальная правовая природа участковой комиссии сдерживает процесс ее трансформации. В рамках настоящей статьи предпринята попытка определить основные специфические признаки, отличающие участковую комиссию от иных видов избирательных комиссий, выявить особенности развития ее правового статуса, сформулировать основные противоречия, возникающие в правовом регулировании ее деятельности, и предложить возможные способы оптимизации работы участковой комиссии в Российской Федерации.

Отсутствие разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на осуществление (исполнение) сделок (операций) с акциями и долями в уставном капитале хозяйственных обществ может влечь для сторон таких сделок (операций) ряд правовых рисков. Равно как и несоблюдение сторонами содержащихся в нем условий потенциально может влечь негативные последствия. На основе существующей и формирующейся судебной практики автор делает вывод о возможной ничтожности сделки в случае несоблюдения условий разрешения Правительственной комиссии на основании п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ и примененного по аналогии п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Данная статья является продолжением материала, опубликованного в № 3 за 2024 г. журнала «Избирательное законодательство и практика» под заголовком «Концептуальные аспекты противодействия электоральному экстремизму», в котором автор дал концептуальное обоснование проявлениям электорального экстремизма, а также сформулировал понятие «электоральный экстремизм». Развивая тему противодействия электоральному экстремизму, автор исследует практические пути, методы и инструменты противодействия радикальному противоправному явлению современности – электоральному экстремизму – для обеспечения свободных выборов и сохранения электорального суверенитета. Автор приходит к выводу, что в период организации электоральных процедур одна из ключевых ролей в борьбе с электоральным экстремизмом, как одной из форм проявления экстремизма, и в защите избирательных прав и свобод граждан от противоправных посягательств радикальных элементов принадлежит системе избирательных комиссий.

Прием квалификационного экзамена на должность судьи является важным этапом на пути отбора кандидата на должность судьи в Российской Федерации. В настоящей статье автор анализирует вопросы совершенствования деятельности комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, приводит результаты социологического исследования и приходит к выводу, что совершенствование первоначального отбора на должность судьи невозможно без повышения качества теоретических и практических знаний и навыков кандидата.