В науке конституционного права устоялось, что конституционные (уставные) советы субъектов РФ (далее также — советы, Совет) рассматриваются вместе с конституционными (уставными) судами субъектов РФ (далее также — суды, Суд). Однако, как нам представляется правильным, объектов для потенциального сравнительного или исторического анализа куда как больше. Так, немногим реже, чем с судами, советы сравнивают с комитетами конституционного надзора, конституционными и уставными палатами, зарубежными несудебными аналогами. Несмотря на то, что выводы некоторых исследователей могут заключаться в том, что, например, «Конституционный совет Республики Татарстан нельзя сравнивать с некогда существовавшим Комитетом конституционного надзора Республики Татарстан», само содержание таких исследований говорит об обратном и может быть использовано в развитии законодательной основы и практики (в частности и в наши дни) советов и (в целом и в возможном будущем) в регулировании конституционного (уставного) контроля или надзора в субъектах РФ, будь это несудебная или вновь судебная модель. Вместе с тем от внимания ученых-правоведов ускользает связь между советами и вполне отечественными конституционными комиссиями субъектов РФ (далее также — комиссии, Комиссия). В настоящей статье речь пойдет не о конституционных комиссиях, разработавших конституции субъектов РФ (первичная учредительная функция), а о тех, которые занимались последующим развитием конституции и законодательства и проверкой конституционных изменений (вторичная учредительная функция), что ближе к деятельности советов.

Перспективы для написания настоящей статьи нами были обнаружены при изучении правовых статусов Конституционного совета Республики Саха (Якутия) и Конституционного совета Республики Адыгея.

Республика Адыгея (РА)

Как указано в пояснительной записке к проекту закона Республики Адыгея «О признании утратившими силу некоторых Законов Республики Адыгея», которым после его принятия была упразднена Комиссия РА, он «разработан в связи с созданием Конституционного совета Республики Адыгея при Государственном Совете — Хасэ Республики Адыгея». Таким образом, не остается сомнений в том, что, по крайней мере, сам автор данного законопроекта — Глава РА — признал бы справедливость включения Комиссии РА в контекст, посвященный изучению Совета РА.

Однако даже в случае отсутствия данной артикулируемой связи Комиссии РА и Совета РА мы бы имели весомые основания для утверждения о ее наличии, которые в общих чертах укажем далее.