С конца 1990-х годов по сегодняшний день среди представителей научного и экспертного сообщества сохраняется высокий научный интерес к проблемам формирования и развития региональных инновационных систем (далее — РИС). В ранних исследованиях были заложены концептуальные основы РИС, которые впоследствии уточнялись и дополнялись зарубежными и отечественными авторами, в результате чего сформировалось и получило широкое распространение видение региональных инновационных систем в качестве подсистем национальной инновационной системы. На современном этапе представителями системного подхода обосновывается необходимость формирования региональных инновационных экосистем (далее — РИЭ), способных, в отличие от РИС, к самоподдерживающемуся развитию, что во многом продиктовано усилением вектора устойчивого развития в зарубежных и российской системах государственного регулирования хозяйственно-экономических отношений на отраслевом и территориальном уровнях, о чем в том числе свидетельствует содержание национальных целей развития Российской Федерации. О росте интереса к региональным инновационным экосистемам во многом свидетельствует и статистика тематических запросов в цифровой среде, как показано на рис. 1.

В связи c тем, что в российской практике РИЭ характеризуются скорее как потенциал, чем как распространенная практика, особый интерес представляет анализ зарубежного опыта государственного стратегического управления РИЭ, так как именно стратегические инструменты позволяют определить перспективные направления для получения устойчивых результатов в долгосрочной перспективе, что и определило предмет данного исследования.

С целью выявления потенциала использования лучших практик стратегического управления РИЭ в субъектах Российской Федерации был проведен анализ соответствующего опыта в развитых странах, в результате чего установлено, что наибольший интерес с точки зрения развития РИЭ могут представлять некоторые подходы и инструменты, применяемые в Германии и США.

Резюмируя выявленные особенности немецкой практики, необходимо отметить, что «миссия» — ключевая категория стратегического управления инновационным развитием региона, что подтверждается результатами анализа содержания Стратегии высоких технологий Германии (далее — Стратегия), которую ООН относит к типу инновационных политик, основанных на миссии (англ. mission-oriented innovation policies (MOIP)).

К специфике данного стратегического инструмента можно отнести, во-первых, четко проявленный комплексный подход к управлению инновационным развитием, предполагающий достижение согласованности блока, объединяющего науку, технологии и инновации, с социальными проблемами, прежде всего, такими, как старение населения, изменение климата и энергетический переход. Во-вторых, видение роли регионов в инновационном развитии учитывает различные «качества», в которых они могут выступать: агенты (в значении «субъекты инновационной политики»); территории локализации государственной инновационной политики; политическое пространство, объединяющее федеральный и региональный уровни управления инновационным развитием и соответствующие «миссии»; набор практик инновационной политики, в частности практики выстраивания диалога между федеральным и региональным уровнями. В-третьих, особое внимание уделяется необходимости учета региональных особенностей видения направлений инновационного развития при формировании миссий Стратегии, как показано в табл. 1.