Статья представляет собой рецензию на кандидатскую диссертацию Сергея Геннадьевича Костина, защищенную 15 июня 2023 г. в диссертационном совете, созданном на базе ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»* . Научное руководство осуществлял кандидат юридических наук, доцент Александр Валерьевич Шевцов.

В статье рассматривается правовое регулирование административных процедур лицензирования в Великобритании, применительно к которому характерно неоднократное прохождение публичного санкционирования для целей ведения деятельности в рамках концепции двойных лицензий. В Великобритании установлены персональные, этические, квалификационные и экономические требования. Лицензионные санкции, применяемые в Великобритании наряду с цивилистическими публичными санкциями, включают в себя изменение условий лицензируемой деятельности, штраф, приостановление действия и аннулирование лицензии.

В данной статье авторы исследуют методы государственного управления и оценивают их эффективность. Целью настоящей статьи становится изучение современных методов государственного управления, а также эффективность их применения на практике. В статье рассматриваются методы государственного управления в историческом развитии. Также производится анализ правового регулирования методов государственного управления в сфере административного законодательства, что подтверждает широкое их применение на практике. При исследовании данной темы были применены исторический, сравнительный, общефилософские и специально-юридические методы. Непосредственную актуальность методы государственного управления приобретают в кризисные времена, переживаемых государством в настоящий период. Подбор методов является необходимым условием развития государства.

В статье на основе анализа российского законодательства и реальных практик взаимодействия государственных органов власти с институтами гражданского общества в сфере защиты прав соотечественников, находящихся за рубежом, делается вывод о необходимости трансформации сложившейся модели такого взаимодействия. Отражены особенности взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в сфере защиты прав соотечественников: отсутствие системных связей во взаимодействии; наличие системы координационных советов, построенных по зонтичному принципу; создание общественных организаций по типу GONGOs; возрастание роли и значения общественных палат и уполномоченного по правам человека в РФ как координационных институтов, что позволяет восполнить утерянные каналы взаимодействия в связи с введением санкций в отношении Россотрудничества, ряда крупных общественных организаций и др. Проведено исследование позитивных и негативных факторов, влияющих на взаимодействие институтов гражданского общества с органами публичной власти. Делается вывод о необходимости правовой регламентации конкретных форм взаимодействия государства с институтами гражданского общества, в том числе такими, как землячества, национальные диаспоры, организации, созданные в рамках женского движения. Предложены мероприятия, направленные на повышение эффективности государственной политики по защите прав соотечественников, в том числе за счет активного взаимодействия с институтами гражданского общества.

В настоящее время в государстве сформировалась база законов о патриотическом воспитании. В то же время в настоящей статье дополнительно отстаивается позиция о выделении прокурорского надзора за исполнением законов о патриотическом воспитании молодежи в отдельное направление прокурорской деятельности. В условиях антироссийских кампаний стран, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, исполнение этих законов страны является наиболее важным. Сформированная Президентом Российской Федерации национальная идея страны, заключающаяся в патриотизме, может быть закреплена в Указе Президента Российской Федерации и отражена в профильном федеральном законе.

В статье рассматривается тема привлечения к ответственности лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Актуальность темы обусловлена регулярной статистикой, демонстрирующей постоянное повышение количества указанных преступлений. При этом охрана половой неприкосновенности и психического здоровья несовершеннолетних (в том числе малолетних) от сексуальных посягательств является одним из приоритетных направлений уголовной политики государства, в связи с чем возникает высокая необходимость в детальной проработке всех уголовно-правовых понятий, используемых для верной квалификации данных преступных деяний.

Авторами анализируются методологические вопросы правового регулирования товарного рынка. В российском конкурентном праве всегда существовали правовые нормы, разделявшие применяемые методы анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках в зависимости от вида анализа по временному признаку (ретроспективный и перспективный), а также определены случаи для проведения каждого из них. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы России от 28 апреля 2010 г. № 220, позволил проводить анализ состояния конкуренции на соответствующем рынке, что необходимо, среди прочего, перед возбуждением дел по признакам нарушения запретов, связанных со злоупотреблением доминирующим положением, а также перед выдачей предупреждения в случаях, когда Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена такая возможность. Методы анализа рынка в настоящее время трактуются оппонентами антимонопольных органов достаточно избирательно, что в итоге приводит к спорным выводам арбитражных судов. Представляется, есть необходимость внесения изменений в порядок проведения анализа, в котором нужно четко разграничить применение различных методов в зависимости от целевой задачи анализа рынка и временного интервала его исследования (с учетом ретроспективы и перспективы), чем и занимается сейчас регулятор.

В настоящей статье исследуется вопрос о правомерности использования понятия «санкции» в качестве односторонних ограничительных мер, проводится анализ правовых основ специальных экономических мер, а также мер воздействия (противодействия), направленных на защиту финансового суверенитета Российской Федерации.

Рассматривается система государственного принуждения, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых «статических» и «динамических» элементов. На основе проведенного анализа автор приходит к выводу, что в качестве «статических» элементов системы государственного принуждения выступают отраслевые виды государственного принуждения. «Динамические» элементы системы государственного принуждения имеют двухуровневую структуру и представлены «правовыми формами» и «мерами» государственного принуждения.

В статье рассматриваются отдельные виды нотариальных действий, анализируются различные научные классификации, исследуются вопросы компетенции нотариальных органов, вносятся некоторые предложения по совершенствованию законодательства.

Государственная пошлина в гражданском процессе является важным элементом правовой системы, который выполняет как фискальную, так и организационно-управленческую функции. Правильное понимание ее роли и механизма функционирования способствует более эффективному разрешению гражданских споров и оптимизации работы судебной системы. Настоящая статья направлена на обсуждение и анализ регулирования государственной пошлины по отношению к гражданскому процессуальному законодательству, чтобы стремиться к созданию более справедливой и эффективной судебной системы.

Автором рассмотрены отдельные проблемные вопросы и особенности осуществления наставнической деятельности в отношении молодого следователя. Исследована роль наставника в повышении качества расследования. Приведены типичные ошибки и рекомендации по оптимизации взаимодействия наставника и молодого специалиста в целях минимизации следственных ошибок.

В статье анализируются проблемы, связанные с реализацией органами военной полиции Министерства обороны РФ полномочий органа дознания; формулируются выводы о необоснованном их ограничении по сравнению с полномочиями других органов дознания, дублировании полномочий разных военных органов дознания и высказываются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности органов военной полиции.

Статья посвящена непростому и крайне актуальному вопросу организации проведения и содержания психологического обеспечения служебно-боевой деятельности сотрудников органов внутренних дел. Являясь одним из содержательных элементов психологического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников, обеспечение служебно-боевой деятельности имеет свою ярко выраженную специфику как по организации, так и по содержанию. В публикации детально рассмотрены возможности уже имеющегося, выработанного не без труда, опыта психологического обеспечения служебно-боевой деятельности сотрудников.

Цель. Внести научно-обоснованные предложения по выработке законодательных решений, направленных на регламентацию в уголовном законодательстве норм о противодействии преступной деятельности юридических лиц. Исследовать подходы к возможной регламентации уголовно-правового воздействия в отношении компаний, задействованных в преступных схемах. Проанализировать субъективную и объективную концепции виновной ответственности организаций, в том числе на предмет соответствия позициям Конституционного Суда России. Оценить подход к дифференциации категорий «субъект уголовной ответственности» и «субъект преступления». При выработке соответствующих предложений учесть наличие действующего принципа виновной ответственности. Методология: сравнение, анализ, индукция, дедукция, аналогия, описание, синтез, метод диалектического познания. Выводы. Наиболее оптимальным вариантом изложения норм, устанавливающих меры уголовно-правового воздействия в отношении компаний, причастных к преступной деятельности, является их регламентация путем их включения в институт иных мер уголовно-правового характера. Основанием для применения мер в отношении организаций должна выступать причастность юридического лица к совершенному преступлению, рассматриваемая исключительно как объективный признак. Соответствующие законодательные решения обеспечат возможность сохранения в уголовном законе принципа личной виновной ответственности при изложении соответствующих положений в отношении юридических лиц. Научная и практическая значимость. Определяется перспективами использования его результатов в дальнейших научных изысканиях, предметом которых будет исследование проблем противодействия преступным корпорациям. Полученные выводы перспективны для использования в нормотворческой деятельности при совершенствовании действующего законодательства и в потенциале при подготовке соответствующих позиций высших судебных инстанций.

Статья посвящена анализу проблем защиты прав граждан от действий (бездействия) публичных (властных) субъектов. Гарантиями соблюдения законности, обеспечивающими защиту от произвола должностных лиц органов власти, являются такие виды ответственности, как дисциплинарная, гражданская, административная, уголовная. Оспаривание действий (бездействия) органов публичной власти осуществляется в порядке административного судопроизводства. Однако в случае признания субъективных публичных прав нарушенными защищать их сложнее, чем частные. В связи с этим ставится вопрос о необходимости унифицировать регулирование судебного обжалования по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в особых случаях (с учетом последствий действий (бездействия) публичных (властных) субъектов) ставить вопрос о привлечении последних к уголовной ответственности.

В статье исследуется проблема, связанная с невозможностью прибытия участников уголовного судопроизводства в орган предварительного следствия (дознания) для производства следственных действий по причине действия непреодолимой силы. На примере наступления пандемии или иной чрезвычайной ситуации автор приходит к выводу о необходимости закрепления в УПК РФ нового основания, предполагающего приостановление предварительного расследования в случае возникновения действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу.

Настоящая статья посвящена рассмотрению известных российскому муниципальному праву институтов непосредственной и делиберативной демократии. Автором дается описание делиберативных демократических практик через обсуждение или коммуникативное действие; предпринимается попытка разграничить понятия «непосредственная демократия» и «делиберативная демократия». На примере различных делиберативных практик, таких как публичные слушания, сход граждан, конференция граждан, публичные консультации в рамках оценки регулирующего воздействия муниципальных актов и т.д., демонстрируется особая важность делиберативной демократии в муниципальном нормотворчестве. В завершающей части статьи рассматривается вопрос применения делиберативных практик при проведении правовой экспертизы нормативных актов с целью выявления мнения населения и прогнозирования социальной реакции на вводимое регулирование.

Интерес налогово-правовой науки к вопросам денонсации и приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения доходов в последнее время заметно возрос. Это связано в том числе с изменением российской договорной политики в условиях экономических санкций появлением фактора недружественных действий иностранных государств. Статья посвящена актуальным вопросам теории и практики денонсации и приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения. Автор приходит к выводу о возможности приостановления их действия, определяя условия приостановления, кроме того, в статье дается оценка правомерности и условиям отзыва уведомления о денонсации соглашения об избежании двойного налогообложения после направления такого уведомления другому Договаривающемуся Государству. Отдельное внимание уделено положениям о денонсации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent Base Erosion and Profit Shifting).

Запрос о правовой помощи является одним из ключевых инструментов международного сотрудничества правоохранительных органов многих стран. Российская Федерация активно использует данный механизм с целью получения необходимой информации, проведения определенных процессуальных, следственных и оперативно-разыскных мероприятий в рамках расследования уголовного дела, когда осуществить те или иные действия на территории России не представляется возможным (например, свидетель, подозреваемый пребывают в другой стране, имущество, документы и/или иные объекты материального мира, по которым требуется получение информации, находятся в распоряжении и/или на территории другого государства). Однако рассматриваемый вопрос в достаточной мере не изучен в доктрине уголовно-процессуального права, а эмпирическая база не исследована. Автор анализирует правоприменительную практику и эмпирические данные правоохранительных органов Российской Федерации, выявляет существующие проблемы, ошибки и недочеты в работе специалистов при направлении запросов о правовой помощи, а также указывает на основные причины отказов в исполнении запросов, предлагая к использованию ряд разработанных рекомендаций, основанных на мировом опыте.