Административные процедуры лицензирования в Великобритании
Аннотация
В статье рассматривается правовое регулирование административных процедур лицензирования в Великобритании, применительно к которому характерно неоднократное прохождение публичного санкционирования для целей ведения деятельности в рамках концепции двойных лицензий. В Великобритании установлены персональные, этические, квалификационные и экономические требования. Лицензионные санкции, применяемые в Великобритании наряду с цивилистическими публичными санкциями, включают в себя изменение условий лицензируемой деятельности, штраф, приостановление действия и аннулирование лицензии.
Ключевые слова
- лицензирование
- административно-правовое регулирование
- административная процедура
- лицензионные требования
- лицензионный контроль
- лицензирующие органы
- лицензионные санкции
- приостановление действия лицензии
- аннулирование лицензии
- Великобритания
- Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
- Англия
- Уэльс
- Шотландия
- Северная Ирландия
Тип | Статья |
Издание | Административное право и процесс № 02/2023 |
DOI | 10.18572/2071-1166-2023-2-54-59 |
Развитие общественных отношений, обусловленное усилением взаимосвязи национальных экономик, ведет к изменению хозяйственной деятельности. К одному из способов государственного воздействия на экономические отношения относится лицензирование. Очевидно, что изменение в предмете правовой регламентации обусловливает совершенствование института публичного санкционирования в Российской Федерации, для чего необходимо учитывать опыт зарубежных стран, в том числе Великобритании, включая правовое регулирование, систему лицензирующих органов, особенности административных процедур и лицензионные санкции. В Великобритании лицензированию подлежат различные виды экономической активности, включая деятельность казино, продажу алкогольной продукции, обращение с отходами. Установление лицензионного режима обусловливается защитой публичных интересов. Например, Закон о лицензировании 2003 г. (Licensing Act 2003') направлен на обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, профилактику правонарушений и цивилистических деликтов, а также защиту несовершеннолетних при продаже алкогольной продукции в розницу. Закон об азартных играх 2005 г. (Gambling Act 2005) устанавливает лицензионный режим в соответствующей сфере для профилактики вызванных азартными играми правонарушений, обеспечения справедливости и открытости проведения азартных игр, предотвращения вызванного игорной деятельностью ущерба несовершеннолетним и другим уязвимым лицам. При этом законодательством введена обязанность органов публичной власти по стимулированию экономического роста (growth duty). В соответствии с Законом об ослаблении регулирования 2015 г.