Метафора «государство как платформа» используется для описания новой парадигмы государственного управления, которая представляет собой способ оказания государственных услуг в цифровой форме с привлечением сообщества партнеров и граждан для совместной разработки и улучшения общественных процессов и возможностей или для применения их на благо общества. Современное правительство реорганизовалось под воздействием технологий, распространение получили специальные ресурсы — платформы, которые предоставляют информацию и государственные услуги. Процесс платформизации продолжает развиваться. В статье названы факторы, которые повлияли на такую трансформацию, дана краткая история термина-метафоры, описывается сущность новой модели управления.

В исследовании представлен обзорный анализ современных концепций государственного управления, в основе которых находятся процессы децентрализации. Источниками исследования выступили обзорно-аналитические материалы, научно-исследовательские работы, международные нормативные акты и нормативные правовые акты отдельных государств. Особое внимание уделено опыту проведения реформы децентрализации в отдельных странах Восточной Европы. В работе сделан вывод о том, что проведение реформ в сфере управления административно-территориальными единицами различного иерархического уровня должно быть согласованным с учетом политико-экономических особенностей и потребностей государства.

Статья посвящена анализу административного законодательства, регулирующего отношения в сфере туризма. Автор использует теорию административного права А.И. Стахова для характеристики административной деятельности в сфере туризма. Исследуются административно-организационные функции органов публичной администрации и их связи с административно-публичными функциями. Законодательство позволяет выделить такие функции, как планирование, учет (ведение реестров, информационных систем), управление публичным имуществом. Для осуществления административно-публичной деятельности органы публичной администрации реализуют внутри своей системы деятельность, направленную на ее стабильное функционирование, — административно-организационную деятельность. Между собой административно-публичная и административно-организационная деятельность связаны взаимообусловливающими действиями. При этом четкого положения первичных и вторичных отношений в административной деятельности выявить невозможно. В одних случаях первичной будет административно-организационная деятельность, в других — административно-публичная.

В статье на основе российского законодательства исследуется административно-организационная деятельность в сфере культуры. Целью авторов является выявление в нормативно-правовых актах административно-организационных функций, реализующихся в сфере культуры органами публичной администрации, более конкретно — Министерством культуры РФ. Административно-организационная деятельность вместе с административно-публичной деятельностью составляет административную деятельность органов публичной администрации, которая является предметом административного права. Выявление устойчивых направлений деятельности, определение целей и задач позволят выработать качественную теорию административного права.

Анализируются правовые аспекты и особенности перевода процедур приема и хранения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах) в государственно-служебных отношениях в электронный вид в условиях цифровизации государственного управления. Формулируются условия перевода работы по противодействию коррупции в электронный вид с учетом особенностей правового регулирования государственных гражданских служащих. Оценивается достаточность административного регулирования государственных информационных систем для целей цифровой трансформации процедуры приема и хранения сведений о доходах. Рассматриваются правовые и организационные условия для хранения в электронном виде сведений о доходах в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

В статье используется теория Т. Куна о научных революциях и парадигмальных сдвигах применительно к административноправовой трансформации в условиях кризиса. Автор предлагает рассмотреть административную трансформацию как процесс, включающий развитие гибкости управленческих структур, разработку специальных административных регламентов кризисного управления и внедрение инструментов, позволяющих временно ограничивать права и свободы граждан с последующим возвращением к ординарному режиму. Также подчеркивается влияние неоднородности употребления «режима» в федеральных нормативных правовых актах на классификационную структуру общей теории режимного регулирования.

В статье представлено определение и содержание административно-правового противодействия коррупции в российском государственном управлении. Автором акцентировано внимание на негативной составляющей коррупции, ее отрицательном воздействии на общество и государство в целом. Раскрыты ключевые элементы структуры механизма административно-правового противодействия коррупции. Изложены авторские предложения по совершенствованию организационно-правового механизма противодействия коррупции в системе функционирования органов исполнительной власти.

Статья посвящена определению современного состояния нормативно-правового регулирования оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ. Актуальность статьи обусловлена недостаточно концептуальной проработкой на уровне стратегического планирования оценки эффективности функционирования указанных органов, отсутствием взаимосвязи между показателями эффективности и их полномочиями. Выявлены отдельные недостатки законодательного регулирования, состоящие, в частности, в диспозитивности адресованного Правительству РФ правила о возможности установления им критериев (показателей) оценки эффективности и качества осуществления данными органами переданных федеральных полномочий. Автором обоснована целесообразность совершенствования политико-правовых документов в области регионального и пространственного развития, в которых оценке эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ должна отводиться одна из ключевых ролей, поскольку именно от них зависит практическая реализация нормативных установлений, охватывающих все отрасли и сферы государственного управления на уровне региона.

В статье рассматривается понятие административного усмотрения как основного принципа деятельности государственных органов и должностных лиц при принятии решений. В ней описывается область применения административного усмотрения, его значение. Для определения ясности понятия выделены критерии и ограничения применения, делая упор на разницу между административным усмотрением и административным произволом. Также в статье анализируются различные точки зрения на данное правовое явление.

В статье изучается проблема корреляции административного усмотрения и административных процедур. Показывается, что административные процедуры исторически возникли в результате реализации административного усмотрения руководителей органов исполнительной власти. Обосновывается, что и административное усмотрение, и административные процедуры можно дефинировать как доверие (степень доверия), оказываемое органам исполнительной власти и их должностным лицам. В заключение выдвигается гипотеза о том, что в обозримой перспективе административно-процедурное и административно-дискреционное регулирование будут периодически сменять друг друга.

Особое значение в современных системах политического управления играет такой фактор, как оценка эффективности деятельности органов публичной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является одной из базовых задач, которые стоят и перед самим государством, и перед обществом. Вопросы оценки качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют важное практическое и теоретическое значение, им уделяется значительное внимание в политологии, социологии, юриспруденции и иных науках. Главной проблемой современных исследований эффективности работы органов управления является их субъективность, которая связана с активным использованием аналитических выводов, достаточно часто не подтвержденных конкретными данными о специфике трансформации экономических и статистических показателей. Анализируя систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, автор приходит к выводу, что существующая система оценки является достаточно сложной, в связи с чем затруднительно определить однозначные критерии, которые позволят оценить эффективность конкретных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и итоговые результаты, показывающие эффективность конкретных мер, а также краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную эффективность принятых управленческих решений. При этом отмечается значимость оценки деятельности исполнительной власти не только для общества, которое стремится к удовлетворению собственных потребностей, но и для самих органов, которые используют ее для определения направления совершенствования своей деятельности.

В современных условиях развития Российского государства возрастает потребность в совершенствовании деятельности органов исполнительной власти посредством внедрения в нее цифровых технологий, способствующих реализации возложенных на управленческие структуры задач. Использование цифровых платформ в государственном управлении становится все более значимым как с практической точки зрения, так и с теоретической. С включением в законодательство понятия «социальная сеть» данная цифровая платформа включается в правовое поле и становится все более практико-ориентированной.

В статье анализируются законодательство в сфере обращения медицинских изделий, изменения процедуры государственной регистрации медицинских изделий, особенности регистрации, внесения изменений в регистрационные документы, особенности государственного контроля за обращением медицинских изделий. Рассматриваются отдельные виды контрольных (надзорных) мероприятий, профилактические мероприятия.

Цель. Определить пределы интегрирующего характера категории «доверие к власти» и провести анализ взаимовлияния уровня доверия к власти и управлению и уровня гражданской активности населения, а также поставить вопрос о двойственном влиянии процесса укрепления доверия к власти. Методология: диалектика, анализ. Выводы. С одной стороны, доверие — это фактор устойчивости государственной системы, предиктор активного гражданского участия. Укрепление доверия к власти со стороны населения перманентно необходимо. Но, с другой стороны, высокий уровень доверия к власти снижает показатели гражданского участия населения в решении дел общества и государства. В связи с тем, что повышение уровня доверия, как показывает практика, снижает гражданскую активность населения, необходимо искать пути активации участия граждан в делах общества и государства, формировать культуру участия в обществе на фоне укрепления доверия к деятельности органов власти. Научная и практическая значимость. Статья направлена на постановку вопросов для научно-исследовательской деятельности ученых-юристов и работы практиков о поиске направлений активации гражданского участия, баланса между мероприятиями по повышению доверия к органам власти и сохранению интереса граждан к участию, совместному производству и управлению.

В статье исследуется вклад профессора В.М. Манохина в становление и развитие отечественной науки административного права. Автор излагает основные направления деятельности этого известного ученого и затрагивает роль В.М. Манохина как основоположника саратовской школы административистов.

В работе представлена авторская точка зрения относительно влияния экономических акторов либо крупных бизнес-структур на общественно-политическую сферу на примере Соединенных Штатов Америки и стран Западной Европы. Приводятся конкретные примеры воздействия экономических деятелей или предпринимателей на внутреннюю и внешнюю политику западных государств. Особое внимание уделяется вопросам происхождения финансовой и промышленной элиты, ее слияния с политической элитой и последующего отождествления интересов государства и бизнеса в странах Запада. При этом центральным аспектом работы является оценка влияния экономических акторов на государственное управление общественно-политической сферой. В представленной статье автор пытается ответить на вопрос о первичности и определяющем значении экономических или политических интересов государства, а также проанализировать современные процессы глобализации, выражающиеся в объединении финансово-промышленных групп в сообщества (клубы, комиссии), способные влиять на общественно-политическую и экономическую сферы. Сущность работы сводится к тому, что государственное управление общественно-политической сферой должно иметь главенствующее начало в государственных институтах, а государственная администрация не должна находиться во власти крупных транснациональных корпораций, в противном случае это приведет к потере суверенитета.

Причинами интеграции являются прежде всего экономические и политические моменты, именно они играют ведущую роль в интеграционных процессах. Правовая же интеграция является обеспечивающим инструментом. В современной истории России был ряд попыток запустить интеграционные процессы. С учетом сложившейся в последнее время политической ситуации наиболее эффективный интеграционный процесс, в котором участвует Российская Федерация, — Союзное государство России и Белоруссии. Приняты Основные направления реализации Союзного договора и Союзные программы. Однако темпы их реализации недостаточны. Необходимо активизировать процессы правовой интеграции Союзного государства. При гармонизации законодательства учесть позитивный опыт Республики Беларусь по сохранению положительных моментов советского законодательства.

Внедрение современных цифровых технологий создает новую динамику для человека, общества и государства, а также привносит значительные изменения в систему государственного управления. Применение технологий больших данных существенно расширяет возможности для формирования новых экономических моделей, международного сотрудничества и конкуренции. Однако усиление процессов вовлеченности человека в цифровую среду не только открывает новые формы и методы инновационного управления государством, но и несет за собой серьезные конституционные риски, а также угрозы для государственного суверенитета. Последовательное осуществление конституционализации предопределяет эффективность реализации конституционного законодательства и деятельности органов публичной власти. Эффективное государственное управление цифровой средой может быть достигнуто посредством формирования качественной нормативной базы, характеризующейся относительной стабильностью и конституционной ориентированностью.

Статья посвящена проблемам государственного регулирования внедрения информационных технологий на региональном уровне, а также рискам использования их в современных условиях.