«Ситуативное» — определение, которым многие ученые и практики описывают современное государственное управление. Есть ли современная концепция государственного управления, в которой стойко и гармонично рассматривались административно-правовые режимы? Полагаем, что описание доктрины административно-правовых режимов, их места в системе публичного права актуально для выработки специфики особых, специальных и экстраординарных механизмов правового регулирования.

Изучение деструктивных кризисных ситуаций тесно связывается с общей теоретической моделью и концепцией, которая представляет правовую материю как циклически развивающуюся. Трансформация в сфере государства и права практически немыслима без прохождения через определенную критическую стадию в их развитии. Полагаем, что теория Томаса Куна о научных революциях и парадигмальных сдвигах может быть использована для объяснения влияния административной трансформации на теорию административно-правовых режимов применительно к кризисным ситуациям. Т. Куна интересовало, как научные революции приводят к смене основных парадигм — устоявшихся научных взглядов, методов и предпосылок, определяющих, как исследователи воспринимают реальность и какие вопросы они считают важными.

Совершенствование режимного регулирования для эффективного реагирования на вызовы может рассматриваться через призму куновской теории следующим образом.

1.  «Нормальная» наука и управленческая стабильность, где в периоды законодательной стабильности административно-правовые режимы могут быть использованы в кризисных ситуациях в рамках устоявшейся парадигмы, которая определяет стандартные и заранее понятные процедуры. Например, введение чрезвычайного положения, применяемого исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации, на основании Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».