1 марта 2023 г. в Академии гражданской защиты МЧС России прошла XXXIII Международная научно-практическая конференция «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ. СПАСЕНИЕ. ПОМОЩЬ», приуроченная к Всемирному дню гражданской обороны.

В статье представлен анализ трансформации средневековой правовой мысли о «мифическом насилии» в новую интерпретацию правоустанавливающего насилия — в идею «божественного насилия». Проблема была введена в область политической теологии немецким философом и культурологом Вальтером Беньямином в 1920-х годах.

Ряд свидетельств показывает, что в Союзе критян в III–II вв. до н.э. существовало Установление (diagramma) — единственный известный нам пример свода норм деликтного и процессуального права, действовавшего на территории целой федерации греческих полисов. Установление содержало правила исчисления денежного возмещения за правонарушение, а также регулировало порядок проведения судебного процесса по поводу правонарушения, совершенного гражданином одного критского города в отношении гражданина другого либо в отношении иностранца. Для рассмотрения таких дел на Крите был создан «общий суд» (koinodikion), который, очевидно, состоял из представителей разных полисов. Союз критян, таким образом, стремился к тому, чтобы конфликты между гражданами разных полисов Крита улаживались единообразным и цивилизованным путем и не подрывали бы единство и устойчивость всего объединения.

В статье исследуется административная деликтоспособность несовершеннолетних как элемент их специального административно-правового статуса. Цель исследования состоит в уточнении содержания данного понятия, разграничении материально-правовых и процессуальных аспектов привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, а также в выявлении направлений совершенствования действующего регулирования. Методологическую основу составили формально-юридический, системный и сравнительно-правовой методы. На основе положений КоАП РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и современных научных публикаций сделан вывод о том, что ключевой проблемой выступает не столько возрастной порог сам по себе, сколько недостаточная согласованность материальных и процессуальных гарантий, а также ограниченность специальных воспитательно-профилактических механизмов. Научная новизна работы состоит в обосновании вывода о приоритетности развития производства по делам об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних, расширения индивидуализированных мер воздействия и укрепления профилактического компонента без снижения общего возраста административной ответственности.

В статье представлены правовые воззрения крупного советского административиста Виктора Ивановича Ремнева. В его трудах институт административной юстиции рассматривается сквозь актуальное для того периода право жалобы, предоставленное советскому гражданину. Основное внимание сосредоточено на теоретической разработке ученым института жалобы, необходимости его совершенствования в советской правовой системе, а также выдвинутых им предложениях.

В статье вскрываются неопределенности и антагонизмы законодательного регулирования административного контрольнонадзорного производства, выделившегося в составе современного внесудебного административного принудительного процесса, осуществляемого в Российской Федерации. В целях преодоления вскрытых проблем проводится научно обоснованная экстраполяция общеизвестного института обязательства на административно-процессуальные правоотношения, складывающиеся по поводу исполнения вступившего в законную силу предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Используя избранный научный прием, автор сформулировал понятие и раскрыл сущностные признаки административно-деликтных обязательств по восстановлению нарушенного правового положения, обосновал отдельные виды данных обязательств. Сделан вывод о том, что представленные научные подходы можно эффективно и результативно использовать для разработки комплексных изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», федеральные законы о видах контроля, а также КоАП РФ в целях оптимизации добровольного и принудительного исполнения вступившего в законную силу предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В статье рассматриваются особенности правового регулирования работы сотрудников организаций, реализующих отдельные государственно-властные полномочия, в частности государственных корпораций. Отмечается, что право работодателей таких организаций принимать локальные нормативные акты, в том числе устанавливающие ограничения, запреты и дополнительные обязанности работников, реализуется практически во всех подобных организациях. На основе анализа соответствующих локальных актов делается вывод, что требования, предъявляемые к работникам подобных организаций, их ограничения и запреты, как правило, не мягче аналогичных требований, ограничений и запретов, свойственных государственным служащим, а в некоторых случаях представляются вообще более жесткими. Утверждается, что административно-правовое регулирование работы в организациях, входящих в системы государственных корпораций, других некоммерческих структур, наделенных публично-властными полномочиями, становится атрибутом публичного управления.

Рассматриваются вопросы противодействия коррупции в системе государственной службы. Проводится анализ методов борьбы с коррупцией. Делаются обоснованные выводы и предложения по совершенствованию российской антикоррупционной политики.

В статье рассмотрены правовая обоснованность и практическая целесообразность законодательного решения о корректировании уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость, а также за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления им и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость. Авторы отмечают, что соответствующие решения правотворческого органа следует оценивать как реальную предпосылку снижения эффективности противодействия рецидиву рассматриваемых транспортных правонарушений, они порождают сложности в их квалификации и, соответственно, в разграничении. Для этого требуется подвергнуть анализу подходы законодательной и правоприменительной практики противодействия уголовно-правовому и административно-криминообразующему рецидиву в соответствующей сфере. В статье представлена предлагаемая авторами редакция ст. 2641 УК РФ.

Одним из критериев обособления в системе административного судопроизводства производства по делам об административном принуждении, осуществляемого мировыми судьями, является материальная основа, т.е. административные дела, основаниями которых выступают административно-наказуемые или административно-понуждаемые деликты. Характеристика данной категории административных дел, в теории судебного административного процесса именуемой как административно-принудительные дела, позволяет их классифицировать и выделить отдельные виды производств, составляющие судебный административный процесс, осуществляемый мировыми судьями.

В соответствии с ключевыми положениями ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации и анализом текущего административного и административно-процессуального законодательства Российской Федерации обосновывается необходимость в развитии теории экономических и внеэкономических административных деликтов (административно-наказуемых и административно-понуждаемых правонарушений), отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Верховного Суда Российской Федерации. Исходя из анализа норм КоАП РФ, законов субъектов РФ об административных правонарушениях, АПК РФ, КАС РФ, а также иных федеральных законов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность и основания для обращения органов публичной администрации в суд для применения судебных мер административного принуждения за совершаемые правонарушения, предлагается научно обоснованная классификация административных деликтов, отнесенных к компетенции судов, вводятся в научный оборот и раскрываются такие специальные категории, как ≪экономический административно-наказуемый деликт, отнесенный к компетенции судов≫, ≪экономический административно-понуждаемый деликт, отнесенный к компетенции судов≫, ≪внеэкономический административно-наказуемый деликт, отнесенный к компетенции судов≫, ≪внеэкономический административно-понуждаемый деликт, отнесенный к компетенции судов≫. В целях дальнейшего совершенствования административного и административно-процессуального законодательства РФ выдвигается предложение о разработке критериев распределения подсудности по составам экономических и внеэкономических административных деликтов, а также по внесению изменений в КоАП РФ, КАС РФ и АПК РФ.

В целях укрепления независимости судей в статье предложено ликвидировать должность председателя районного суда, поскольку его статус не несет процессуальной нагрузки, заменив его должность администратором суда. Также предложено переводить судей с одного направления деятельности на другое только по личному заявлению, что будет соответствовать трудовому законодательству. Предлагается на законодательном уровне решить проблемы конфликта интересов между близкими родственниками при назначении на должности судей.

В статье на основании результатов обобщения актуальных научно-теоретических источников, анализов подходов авторов к понятию и содержанию института альтернатив уголовному преследованию сформулировано и обосновано авторское определение исследуемого института уголовного судопроизводства. С учетом результатов проведенного анкетирования судей последовательно определены и описаны потенциал и возможности прикладной реализации альтернатив уголовному преследованию в качестве способа разрешения уголовно-правовых конфликтов, обозначены пределы их практического применения. В целях диагностирования отличительных особенностей в правовой природе, применяемых как способы разрешения уголовно-правовых конфликтов альтернатив, представлена их авторская классификация в зависимости от воздействия, оказываемого в результате их применения, на лицо, виновное в совершении преступления.

В статье проведен всесторонний анализ гражданско-правовых отношений, возникающих при взаимодействии систем искусственного интеллекта между собой. Рассмотрены особенности договорных и деликтных отношений, связанных с автоматизированным волеизъявлением и физическим взаимодействием автономных систем искусственного интеллекта. Подтверждена невозможность признания искусственного интеллекта субъектом права и предложено решение – юридическая фикция квачера, соединяющая автономию искусственного интеллекта с волей человека.

Развитие мировой экономики осуществляется в таком темпе, что определенным образом влияет на проведение государством той или иной таможенной политики. При возрастании глобальных вызовов и различных угроз для Российской Федерации наиболее актуальным становится проведение эффективной таможенной политики, так как она является основным регулятором внешнеэкономической деятельности страны. Цепочки поставок становятся все сложнее, товарооборот растет, а Россия сталкивается с новыми вызовами. В этой быстро меняющейся реальности таможенные службы должны адаптироваться к новым условиям, внедряя современные технологии и оптимизируя процессы. Механизм таможенной политики образуется из совокупности различных институтов, которые участвуют в ее осуществлении. То есть это сформированная система политических, экономических и других организационных мероприятий в сфере таможенного дела, которые направлены на защиту внешнеэкономических и внутренних интересов государства для эффективной реализации социально-экономических преобразований в стране и на общую политическую ситуацию.

Целью статьи является решение проблемы ограниченной юрисдикции России по административным правонарушениям, совершенным за рубежом. Ограничительное толкование территориального принципа в КоАП РФ лишает государство правоприменительных инструментов. Выход — воспринять концепцию «уголовного права в широком смысле», применяя к нормам КоАП уголовно-процессуальные подходы. Это позволит устанавливать юрисдикцию на основе «скрытых» экстратерриториальных принципов (объективная территориальность), а также создаст возможность для совершенствования юрисдикционных норм в КоАП в целях обеспечения конституционного права на судебную защиту и пространственного расширения правоохранительной функции государства.

Статья посвящена анализу требования беспристрастности арбитров в международном коммерческом арбитраже. Автор уделяет внимание последним новеллам Руководящих принципов Международной ассоциации юристов относительно конфликта интересов в международном арбитраже, среди которых положение о прекращении обязанности арбитра быть беспристрастным и независимым после вынесения арбитражного решения. В работе также анализируется отдельная отечественная судебная и международная арбитражная практика в плоскости беспристрастности арбитров.