Дата публикации: 10.09.2026

Административно-деликтные обязательства по восстановлению нарушенного правового положения: понятие, сущностные признаки, виды

Аннотация

В статье вскрываются неопределенности и антагонизмы законодательного регулирования административного контрольнонадзорного производства, выделившегося в составе современного внесудебного административного принудительного процесса, осуществляемого в Российской Федерации. В целях преодоления вскрытых проблем проводится научно обоснованная экстраполяция общеизвестного института обязательства на административно-процессуальные правоотношения, складывающиеся по поводу исполнения вступившего в законную силу предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Используя избранный научный прием, автор сформулировал понятие и раскрыл сущностные признаки административно-деликтных обязательств по восстановлению нарушенного правового положения, обосновал отдельные виды данных обязательств. Сделан вывод о том, что представленные научные подходы можно эффективно и результативно использовать для разработки комплексных изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», федеральные законы о видах контроля, а также КоАП РФ в целях оптимизации добровольного и принудительного исполнения вступившего в законную силу предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований.




Благодаря прямому регулирующему воздействию п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) в российской правовой системе сформировался и активно развивается внушительный массив публичного законодательства, представленный данной конституционной нормой как «административное и административно-процессуальное законодательство».

Современные исследования административного и административно-процессуального законодательства, создаваемого Российской Федерацией совместно с субъектами Российской Федерации в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, позволяют выделять в российской правовой системе административный процесс в качестве самостоятельного вида юридического процесса, состоящего из множества отдельных видов административного производства, осуществляемых публичной администрацией Российской Федерации (в научно-практических целях обоснованно представлена в составе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, имеющих статус государственного или иного органа), а также отдельных видов административного судопроизводства, осуществляемых компетентными судами (в том числе Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, арбитражными судами). Ключевой особенностью современного административного процесса являются интегративные взаимосвязи отдельных видов административного производства между собой и отдельными видами административного судопроизводства, устанавливаемые законодателем посредством административно-процессуальных переходов, обоснованно выделяемых в специальных учебных и научных изданиях.

Обозначенный доктринальный подход к пониманию административного процесса позволяет в соответствии со ст. 10, 12, 18 Конституции РФ различать внесудебный административный процесс в составе отдельных видов административного производства, представленных в специальных научных изданиях, и судебный административный процесс в составе научно обоснованных отдельных видов административного судопроизводства, раскрываемых во взаимосвязи с административным правосудием.

В развернутом виде современный административный процесс и административно-процессуальное законодательство Российской Федерации раскрываются во взаимосвязи в рамках интегративной концепции административного процесса в Российской Федерации, представленной в специальном научном издании

В рамках интегративной концепции административного процесса отдельное место отводится внесудебному административному принудительному процессу, в составе которого в полной мере урегулированы три отдельных вида административного производства по делам об административных деликтах. В том числе: 1) административное контрольно-надзорное производство; 2) административное производство по делам об административных правонарушениях; 3) административно-исполнительное производство. При достигнутом уровне законодательного регулирования научно обосновывается фактическое разнообразие (полиморфизм) правонарушений, влекущих применение мер административно-правового принуждения, — административных деликтов, выявляемых в российской правовой системе.

Список литературы

1. Гарридо Г. Римское частное право: казусы, иски, институты / Г. Гарридо, М. Хесус. Москва : Статут, 2005. 810 с.
2. Иоффе О.С. Избранные труды. В 4 томах. Т. 3. Обязательственное право / О.С. Иоффе. Санкт-Петербург : Юридический центр — Пресс, 2003. 835 с.
3. Саватье Р. Теория обязательств : юридический и экономический очерк / Р. Саватье ; перевод с французского и автор вступительной статьи Р.О. Халфиной. Москва : Прогресс, 1972. 440 с.
4. Смирнов В.Т. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве : учебное пособие / В.Т. Смирнов, А.А. Собчак. Ленинград : Издательство ЛГУ, 1983. 152 с.
5. Стахов А.И. Административное правосудие как несущая основа судебного административного процесса в Российской Федерации / А.И. Стахов // Административное право и процесс, 2026. № 3. С. 3–12.
6. Стахов А.И. Административное производство в Российской Федерации: понятие, структура, виды, порядок / А.И. Стахов // Административное право и процесс. 2024. № 1. С. 3–11.
7. Стахов А.И. Административно-процессуальные переходы в современной системе административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации / А.И. Стахов // Актуальные проблемы внесудебного и судебного административного процесса : материалы Всероссийской
8. Стахов А.И. Административный процесс и административно-процессуальное право : учебник для вузов / А.И. Стахов. Москва : Юрайт, 2026. 225 с.
9. Стахов А.И. Внесудебное административно-процессуальное право России : учебник для вузов / А.И. Стахов, П.И. Кононов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2026. 243 с.
10. Стахов А.И. Интегративная концепция административного процесса в Российской Федерации : монография / А.И. Стахов. Москва : РГУП, 2024. 492 с.
11. Стахов А.И. О необходимости разработки теории полиморфизма административных деликтов / А.И. Стахов // Административное право и процесс. 2024. № 3. С. 3–11.
12. Стахов А.И. Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации / А.И. Стахов // Административное право и процесс, 2023. № 1. С. 5–15.
13. Стахов А.И. Публичная администрация и административно-публичная деятельность в Российской Федерации / А.И. Стахов // Административное право и процесс. 2024. № 9. С. 9-18.
14. Щенникова Л.В. Гражданско-правовое понятие обязательства / Л.В. Щенникова // Законодательство. 2008. № 8. C. 9–12.
15. Юстиниан. Дигесты Юстиниана / Юстиниан ; ответственный редактор Л.Л. Кофанов. Москва : Статут, 2017. 779 с.

Остальные статьи