Статья посвящена исследованию проблем взаимодействия органов публичной власти федеральной территории и субъекта РФ. Установлено, что необходимо включение нормативных правовых актов субъекта РФ в правовую основу деятельности органов публичной власти федеральной территории в части регулирования делегирования региональных полномочий. Автор предлагает включить в пространственный предел применения регионального законодательства об административной ответственности федеральную территорию. Автор приходит к выводу о том, что возможность совмещать государственную должность в федеральной территории и предпринимательскую деятельность не соответствует антикоррупционным стандартам публичного управления.

В статье представлены результаты анализа правовых актов, закрепляющих финансово-контрольные полномочия органов федеральной территории «Сириус». Установлено, что принятые в исследуемой сфере правовые нормы не всегда согласованы друг с другом. Встречается как избыточная, так и недостаточная по объему регламентация организационных и функциональных характеристик деятельности финансово-контрольных органов, в связи с чем сформулированы предложения по преодолению выявленных проблем.

В статье приведен анализ содержательной новеллы в регулировании особенностей осуществления градостроительной деятельности на федеральной территории «Сириус». В сопоставлении с объемом предоставленной федеральной территории правосубъектности автором констатированы ошибки в формировании публичной власти федеральной территории. Выдвинуты предложения по конструированию специального вещного права федеральной территории на земельные участки для разрешения комплекса проблем, связанных с ошибочностью наделения федеральной территории неполноценной публично-правовой субъектностью.

В статье представлены суждения автора относительно понятия и правовой сущности публичной власти с учетом конституционных поправок 2020 г. Проанализированы интерпретация категории «публичная власть» в трудах современных ученых-государствоведов и в правовых позициях Конституционного Суда РФ. Сделаны авторские выводы относительно конституционно-правового статуса органов власти федеральной территории в Российской Федерации вообще и федеральной территории «Сириус» в частности. Обосновывается необходимость принятия специального федерального конституционного закона, который мог бы регламентировать статус федеральных территорий и органов власти федеральных территорий.

В статье рассматривается новый этап конституционной модернизации, посвященной регламентации местного самоуправления, и обсуждаются концептуальные изменения вхождения органов местного самоуправления и органов государственной власти «в единую систему публичной власти». Аргументируется появление новых процедур муниципальной демократии. Создание федеральных территорий стало отправной точкой начала трансформации местного самоуправления, в том числе появились новые виды источников муниципального права России.

В статье раскрываются два ключевых аспекта понимания государственной службы — это, во-первых, территориальная организация государственной службы, во-вторых, организационно-правовые формы функционирования государственной службы.

В настоящей статье автором рассматриваются особенности правового регулирования института публичной власти в России, раскрываются ее характерные черты, рассматривается правовая природа. Автор анализирует содержание системы публичной власти, основывая свои выводы на заключениях Конституционного Суда РФ. Автором раскрываются особенности публичной власти до того, как она была официально закреплена на законодательном уровне, анализируются решения Конституционного Суда РФ, в которых были раскрыты признаки публичной власти. Анализ понятия и признаков публичной власти приводится в историческом аспекте, делается вывод о том, что на федеральной территории публичную власть можно охарактеризовать как смешанную, в которой переплетаются признаки регионального уровня власти и органов местного самоуправления, делается вывод, что в России сформирован новый уровень власти — публичная власть.

В статье методами контент-анализа действующего законодательства Российской Федерации выявлено формирование стратегических моделей отдельных правовых режимов, используемых в правовом прогнозировании. Приводятся классификации названных моделей, сформированные применительно к очевидным и неочевидным целям формирования стратегических моделей. Автор приходит к выводам о том, что приоритетом в правовом прогнозировании нормативно-правовая система предполагает экономическое и хозяйственное регулирование и лишь в одном случае допускает стратегическую модель в правовом прогнозировании, затрагивающую права человека и гражданина.

В статье рассмотрено формирование правосубъектности федеральной территории «Сириус» как нового публично-правового образования. Данное образование является субъектом публичных, властных отношений и наделено компетентностными полномочиями. Вместе с тем федеральная территория не имплементирована в качестве субъекта гражданского оборота. Методами сравнительного анализа содержания правового регулирования и онтологическими представлениями о месте данного образования в системе ординарных публично-правовых образований автором констатированы выводы о допущенных ошибках в конструировании правосубъектности федеральной территории.

Субъекты права, получившие обозначение «публично-правовые образования», и отражение их бытия в законодательстве достаточно давно привлекают внимание ученых. Теории и практике формирования и функционирования таких образований посвящены десятки статей, а также монографические исследования. При всех различиях в глубине осмысления проблематики публично-правовых образований, широте их охвата, предметно-тематических акцентах и характере практических рекомендаций эти публикации в целом характеризуются единодушием в позитивном отношении к самой категории «публично-правовое образование». Настоящая статья представляет собой попытку придать дискуссии по данному поводу более критическую направленность.

В условиях «геополитической турбулентности» предотвращение «утечки» высококвалифицированных специалистов за рубеж и обеспечение технологического суверенитета являются приоритетными стратегическими целями научно-инновационного развития России. В связи с этим актуализируется изучение опыта создания первой федеральной территории на базе наукограда «Сириус», который рассматривается в данной статье в рамках управленческой парадигмы принятия решений. Выбранный теоретико-методологический подход позволяет оценить целесообразность использования института федеральной территории применительно к инновационно-технологическому центру с точки зрения наличия определенных предпосылок для создания территории с особым статусом и формулирования стратегических целей и задач ее учреждения. Автор приходит к выводу о том, что наличие у федеральной территории органов публичной власти, своего бюджета, собственности и встроенного правового «ограничителя утечки мозгов» в виде договора о предоставлении грантов позволит раскрыть интеллектуальный потенциал федеральной территории, которая может стать стартовой площадкой для масштабирования опыта «Сириуса» на другие регионы страны с развитым кластером инновационно-технологических организаций.

Статья посвящена исследованию места федеральных территорий в территориальном устройстве России. Автор, анализируя историю возникновения федеральных территорий в Конституции России и проводя сравнительный анализ с созданием федеральных территорий в ведущих зарубежных федерациях, приходит к выводу о несоответствии целей создания ФТ «Сириус» мировой практике. Такими целями, как правило, выступают установление особенностей управления в связи с необходимостью учета культуры аборигенов (Канада), трудности управления отдаленными островами с целью сохранения их экологии (Австралия, Венесуэла), исторические особенности присоединения территорий и геостратегические цели применительно к островным территориям (США, Малайзия, Бразилия) и колониальные особенности территорий (Индия). В статье отмечается, что в России выраженной потребности в создании федеральных территорий не имеется, а трансформация образовательного центра «Сириус» в федеральную территорию никак не связана с решением важных государственных задач. Несмотря на это, автор полагает возможным формирование федеральных территорий в России после пересмотра Конституции и дополнения ст. 5 и ст. 67 соответствующими поправками и принятия общего (рамочного) федерального закона о статусе федеральных территорий, учитывающего волеизъявление жителей и согласие органов власти того субъекта, где предполагается создание федеральной территории.