Особое значение в современных системах политического управления играет такой фактор, как оценка эффективности деятельности органов публичной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является одной из базовых задач, которые стоят и перед самим государством, и перед обществом. Вопросы оценки качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют важное практическое и теоретическое значение, им уделяется значительное внимание в политологии, социологии, юриспруденции и иных науках. Главной проблемой современных исследований эффективности работы органов управления является их субъективность, которая связана с активным использованием аналитических выводов, достаточно часто не подтвержденных конкретными данными о специфике трансформации экономических и статистических показателей. Анализируя систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, автор приходит к выводу, что существующая система оценки является достаточно сложной, в связи с чем затруднительно определить однозначные критерии, которые позволят оценить эффективность конкретных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и итоговые результаты, показывающие эффективность конкретных мер, а также краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную эффективность принятых управленческих решений. При этом отмечается значимость оценки деятельности исполнительной власти не только для общества, которое стремится к удовлетворению собственных потребностей, но и для самих органов, которые используют ее для определения направления совершенствования своей деятельности.

Цель данной работы заключается в проведении количественного тематического анализа издаваемых ведомственных научных периодических изданий, выпускаемых организациями ФСИН России в контексте введения в действие рекомендации Высшей аттестационной комиссии (далее — ВАК) при Минобрнауки России от 26 октября 2022 г. № 2-пл/1 «О новых критериях к соискателям ученых степеней кандидата наук, доктора наук, к членам диссертационных советов», изменения методики расчета интегрального показателя Science Index1 и последующего перерасчета библиометрических показателей для всех журналов. Мониторинг ведомственных научных журналов, включенных в Перечень ВАК, и результатов их категорирования в 2023 г. Методология: методологическим фундаментом исследования являются общенаучные методы: целостность, системность, всеобщая связь, причинность, методы идеализации, синтеза, сравнительного, качественного, контент-анализа. Выводы. Издание ведомственных периодических журналов является одним из факторов развития ведомственной науки и образования. Динамика к общему увеличению числа журналов в то же время напрямую не отражается на увеличении числа изданий, включенных в Перечень ВАК. Прирост на 30% общего числа журналов незначительно сказался на приросте изданий, входящих в Перечень ВАК. Пропорции распределения ведомственных изданий по категориям (более половины отнесены ко второй категории) свидетельствуют об устойчивом развитии журналов. В то же время к числу журналов-лидеров отнесен только один журнал, что явно вызывает стремление к укреплению позиций авторитета у прочих ведомственных изданий. Понимание уровня развития журнала в сравнении с изданиями того же тематического охвата важно для выстраивания дальнейшей редакционной политики. Однозначно, что развитие суверенной системы научной оценки, рейтингирования, ранжирования, категорирования научных периодических изданий, начавшееся с 2022 г., нестатично и претерпит не одно изменение в процессе поиска оптимальной системы отбора, обеспечивающего максимально объективные оценки издания. Научная и практическая значимость. Выбор достаточно узкого локуса ведомственных изданий демонстрирует общие тенденции. Прослеживается прямая взаимосвязь категоризации с индивидуальным восприятием авторами и учеными престижа издания и сложности публикации исследования в нем. Результаты количественного и тематического анализа публикуемых ведомственных научных периодических изданий, выпускаемых организациями ФСИН России, приведенный в статье, может быть полезен как лицам, занимающимся редакционно-издательской деятельностью, так и авторам, выстраивающим публикационную карьеру.

В статье изложены результаты обследования группы несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовноисполнительных инспекциях в качестве осужденных к наказаниям без изоляции от общества. У них изучались: общий уровень делинквентности и его частные показатели; депрессивные тенденции и уровень личностных ресурсов для их преодоления. Представлены типы подростков в зависимости от сочетания уровней делинквентности и депрессии.

В статье представлен критический анализ нормативно-правовых основ проведения мониторинга правоприменения в России. Отмечается отсутствие системности и единообразия в выборе показателей осуществления мониторинга на примере Положения о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657, и Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 694. Для достижения главной цели мониторинга — совершенствование правовой системы России выбраны эклектичные по своему содержательному и методическому обеспечению направления исследования. Критерии по оценке практики правоприменения неоднородны, несоразмерны и дублируют друг друга. При этом показатели оценки мониторинга имеют отношение к различным видам правовой материи и нуждаются в методическом документе, разъясняющем условия их применения. Включенная в указанные акты оценка коррупциогенных факторов не может быть проведена в формате мониторинга по причине необходимости отсутствующего в его механизме инструмента в виде коррупционной экспертизы. В заключение вносится предложение о необходимости корреляции результатов мониторинга, предназначенных для включения в соответствующий проект доклада Президента РФ с президентскими функциями гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

В статье рассматриваются отдельные вопросы нормативно-правового обеспечения вопроса категоризации отечественных научных периодических изданий. На основе анализа методик к формированию рейтинга научных журналов рекомендуется установить имеющиеся в данной сфере правовые проблемы и предлагаются меры по их решению. Выявлены следующие проблемные вопросы: на государственном уровне нет нормативного закрепления наукометрических метрик, принимаемых в учет в ходе ранжирования изданий; в отсутствие государственной организации, формирующей аналитику библиометрических данных научных изданий, участие в формировании государственной политики принимает «Научная электронная библиотека» (платформа eLIBRARY.RU). Внесение изменений в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О науке и государственной научно-технической политике», в части регламентации набора наукометрических метрик, принимаемых в учет в ходе ранжирования; критериев оценки вуза и преподавателей для определения возможности создания диссертационных советов, вхождения в совет в качестве экспертов, будет способствовать формированию суверенной системы оценки научной деятельности с учетом роли академических журналов как инструмента оценки качества исследований.

Работа посвящена характеристике основных библиометрических и наукометрических показателей деятельности ведущих образовательных и научных организаций (учреждений) юридического профиля России. Цель исследования состоит в том, чтобы получить новые знания о современном состоянии и перспективах научно-исследовательской политики в сфере юриспруденции. Методологической основой работы выступают анализ, сравнение, обобщение и прогнозирование. Итогом проведенного исследования является вывод о доминировании по многим из названных показателей Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Вместе с тем анализ данных за 2023 г. показал, что в научно-исследовательской деятельности его профессорско-преподавательского состава произошел некоторый спад по отдельным показателям (число совместных трудов с зарубежными авторами, число монографий, число публикаций в журналах ВАК и др.). Поскольку МГЮА является ведущим юридическим образовательным учреждением страны (в частности, Университет имени О.Е. Кутафина является единственным юридическим образовательным учреждением высшего образования, получившим право участвовать в национальном проекте «Приоритет 2030»), то, очевидно, спад, пусть даже временный или незначительный, в его научно-исследовательской деятельности не может не отразиться на общем состоянии и перспективах отечественной юридической науки. Полученные результаты исследования могут быть использованы в деятельности университетов и институтов юридического профиля с целью корректировки их научно-исследовательской политики.

Режимно-правовое регулирование рассмотрения и утверждения бюджетов в Российской Федерации за последние годы претерпело существенные изменения, и на данный момент его можно охарактеризовать рядом специфических особенностей. Во-первых, после утверждения проекта закона о федеральном бюджете такой документ приобретает статус нормативного правового акта — федерального закона для федерального бюджета и нормативно-правового акта иного уровня для бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, при этом он ограничен очередным финансовым годом и плановым периодом. Во-вторых, особенность процесса рассмотрения и утверждения бюджета связана с наличием процедуры «нулевого чтения», не имеющей законодательной регламентации в нормах российского права, однако начиная с 2002 г. активно использующейся на практике и по своему существу являющейся неотъемлемой стадией процесса рассмотрения и утверждения бюджета не только федерального, но и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В данной связи на сегодняшний момент наиболее актуальным направлением совершенствования бюджетно-правового режима рассмотрения и утверждения бюджета видится совершенствование национального законодательства в части закрепления в положениях Бюджетного кодекса РФ «нулевого чтения» как неотъемлемой части процесса рассмотрения и утверждения бюджета. В-третьих, режимно-правовое регулирование рассмотрения и утверждения бюджетов предполагает установление общих правил утверждения проекта закона в стабильной ситуации, а также установление специальных правил в случае невозможности применения традиционного порядка утверждения проекта закона о бюджете. Целью такого специального бюджетно-правового режима является обеспечение стабильности и непрерывности бюджетного процесса вне зависимости от внутренних или внешних факторов до того момента, пока не будет принят нормативный правовой акт соответствующего уровня.

Обращение к теме резко сформировавшейся публикационной активности в сфере юриспруденции, сущностного содержания большинства научных статей стало приобретать актуальность в последние годы, в том числе по причине того, что написано много, а читать практически нечего. Рассмотрение подобной темы обусловлено формирующимся пониманием того, что, во-первых, никому ничего доказывать уже не надо (истинное научное сообщество воспринимает российскую науку и ученых без какой-либо политической подоплеки), во-вторых, значительный объем научной продукции, полученной в виде статей, остался невостребованным в научном мире.

Исследование направлено на определение возможностей участия граждан в реализации государственных программ Российской Федерации. Предмет исследования — качественные и количественные характеристики участия граждан в реализации государственных программ Российской Федерации, практики участия. В последние годы повысился интерес к учету мнения граждан при принятии решений в сфере государственного и муниципального управления. Задачей исследования является определение возможностей граждан принять участие в реализации государственных программ Российской Федерации. Для ее решения были исследованы тексты государственных программ, нормативно-правовые акты, определяющие возможности участия граждан в государственном управлении, подробно изучены вошедшие в практику кейсы Минстроя России и Минсельхоза России. В результате были выявлены сильные и слабые стороны существующих практик участия граждан, способы и показатели оценки данного процесса в реализации государственных программ Российской Федерации. Проведенное исследование показывает, что, несмотря на безусловное стремление к клиентоориентированности государственного управления, на практике у граждан отсутствуют реальные механизмы формулирования своих запросов, участия в процедуре принятия решения, его последующем исполнении и контроле. Граждане являются потребителями создаваемых продуктов, но не участниками их создания или реализации. В настоящее время только в двух государственных программах Российской Федерации предусмотрено участие граждан в выборе и обсуждении проектов, непосредственно затрагивающих их интересы.