Статья посвящена определению современного состояния нормативно-правового регулирования оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ. Актуальность статьи обусловлена недостаточно концептуальной проработкой на уровне стратегического планирования оценки эффективности функционирования указанных органов, отсутствием взаимосвязи между показателями эффективности и их полномочиями. Выявлены отдельные недостатки законодательного регулирования, состоящие, в частности, в диспозитивности адресованного Правительству РФ правила о возможности установления им критериев (показателей) оценки эффективности и качества осуществления данными органами переданных федеральных полномочий. Автором обоснована целесообразность совершенствования политико-правовых документов в области регионального и пространственного развития, в которых оценке эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ должна отводиться одна из ключевых ролей, поскольку именно от них зависит практическая реализация нормативных установлений, охватывающих все отрасли и сферы государственного управления на уровне региона.

Особое значение в современных системах политического управления играет такой фактор, как оценка эффективности деятельности органов публичной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является одной из базовых задач, которые стоят и перед самим государством, и перед обществом. Вопросы оценки качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют важное практическое и теоретическое значение, им уделяется значительное внимание в политологии, социологии, юриспруденции и иных науках. Главной проблемой современных исследований эффективности работы органов управления является их субъективность, которая связана с активным использованием аналитических выводов, достаточно часто не подтвержденных конкретными данными о специфике трансформации экономических и статистических показателей. Анализируя систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, автор приходит к выводу, что существующая система оценки является достаточно сложной, в связи с чем затруднительно определить однозначные критерии, которые позволят оценить эффективность конкретных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и итоговые результаты, показывающие эффективность конкретных мер, а также краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную эффективность принятых управленческих решений. При этом отмечается значимость оценки деятельности исполнительной власти не только для общества, которое стремится к удовлетворению собственных потребностей, но и для самих органов, которые используют ее для определения направления совершенствования своей деятельности.

В статье исследуется антикоррупционная технология анализа коррупционных рисков, применяемая в Республике Казахстан в соотношении с такой технологией предупреждения коррупции, как оценка коррупционных рисков в Российской Федерации. Отличительными особенностями анализа коррупционных рисков является его деление на внешний, проводимый специальным правоохранительным органом, и внутренний, реализуемый собственной комплаенс-службой государственного органа или субъекта квазигосударственного сектора. Основания, процедуры, источники оценки и анализа коррупционных рисков также различаются в России и Казахстане. Автор делает вывод о том, что анализ коррупционных рисков, как и любая иная единичная антикоррупционная технология, не может быть эффективным без комплексного подхода формирования антикоррупционной культуры и тотального противодействия коррупции.

В статье приводится обоснование целесообразности привязки критериев оценки доказательств к внутреннему убеждению. Подчеркивается важность детального отражения в судебных актах хода оценки доказательств на их соответствие предусмотренным в ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) критериям и раскрытия наличия или отсутствия взаимосвязи между ними. Обсуждаются критерии объективности и непосредственности внутреннего убеждения. В результате приведено определение внутреннему убеждению, а также предложено уточнение ч. 1 ст. 71 АПК РФ для повышения качества оценки доказательств.

В статье исследованы в наибольшей степени актуальные вопросы квалификации взяточничества, разрешение которых поможет обойти ошибки в работе судов.

Статья посвящена анализу функционирования таких форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, как декларирование пожарной безопасности и независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), осуществленному на основе правовых норм, рассматривающих вопросы современного технического регулирования. В процессе исследования критически рассмотрен подход к допустимости и возможности самостоятельного составления декларации пожарной безопасности собственниками (пользователями) объекта защиты, которые не являются специалистами в данной области знаний, а также раскрыты преимущества пожарного аудита в современных реалиях. В результате предложены варианты повышения уровня пожарной безопасности объектов защиты и уменьшения административной нагрузки на контролируемых лиц путем упразднения института декларирования пожарной безопасности и разумного распределения ответственности между заказчиком независимой оценки риска и пожарным аудитором.

Настоящая статья посвящена рассмотрению известных российскому муниципальному праву институтов непосредственной и делиберативной демократии. Автором дается описание делиберативных демократических практик через обсуждение или коммуникативное действие; предпринимается попытка разграничить понятия «непосредственная демократия» и «делиберативная демократия». На примере различных делиберативных практик, таких как публичные слушания, сход граждан, конференция граждан, публичные консультации в рамках оценки регулирующего воздействия муниципальных актов и т.д., демонстрируется особая важность делиберативной демократии в муниципальном нормотворчестве. В завершающей части статьи рассматривается вопрос применения делиберативных практик при проведении правовой экспертизы нормативных актов с целью выявления мнения населения и прогнозирования социальной реакции на вводимое регулирование.

В статье рассматриваются существующие в настоящее время проблемы законодательного регулирования вопроса допустимости в качестве доказательств результатов оперативно-разыскной деятельности, в том числе полученной таким способом компьютерной информации, препятствующие возможности признания ее электронным доказательством и полноценному использованию в доказывании.

Российская Федерация, будучи достойным членом мирового сообщества, строящим свою внешнюю и внутреннюю политику на основе безоговорочного признания прав человека высшей ценностью и обеспечения их судебной защитой, стремится повысить эффективность деятельности суда в данном направлении посредством цифровизациии его процедур, в том числе правосудия. Основное предназначение задействования искусственного интеллекта в судебной деятельности сводится к повышению качества правосудия и его доступности, обеспечению участников процесса необходимой информацией, созданию условий открытости судебной системы и снижению нагрузки на судей. В то же время полностью переложить судебный процесс на электронного судью невозможно, так как он лишен человеческого разума, сочувствия и способности оценивать доказательства по внутреннему убеждению.

Статья посвящена анализу проблемы определения правового режима и дальнейшего использования объектов, возникающих при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых хозяйствующим субъектом. Действующие правовые предписания о недропользовании, регламентирующие соответствующие социальные связи, содержат ряд пробелов и внутренних противоречий относительно использования отходов недропользования, которые не позволяют в полной мере реализовать государственную программу по рациональному использованию природных ресурсов. В ходе исследования было установлено, что возможность использования отходов недропользования зависит от их правового режима, который может быть определен лишь на основании комплексной геолого-экономической оценки, проводимой в обязательном порядке пользователем недр. В результате проведенного анализа нормативных предписаний, судебной практики и доктринальных источников были сделаны рекомендации и сформулированы предложения по внесению изменений и дополнений в нормы действующего законодательства о недропользовании, направленные на решение существующей проблемы.

Рассматриваются теоретические положения о закономерностях юридического доказывания, сформулированные американским юристом, педагогом и социологом права Роско Паундом (1870–1964) в работе «Идеальный элемент в праве» (1958). Обосновано, что теоретические положения Р. Паунда вряд ли оправданно рассматривать в качестве ограничений правового регулирования, они скорее фиксируют ряд объективных закономерностей, имманентных функционированию права как особой нормативной системы, действующих только посредством человеческой деятельности, которые не утратят своего значения и в будущем. Они таковы: сочетание в юридическом доказывании принципов формальной и свободной оценки доказательств; использование в процессе юридического доказывания юридико-фактических фикций — неопровержимых познавательных конструкций, относительно которых неясно, истинны они или ложны в конкретном случае, однако принимаемые за установленные фактические обстоятельства; невозможность установления в процессе юридического доказывания истины. Показано, что требование установления истины по юридическому делу (материальной, объективной или какой-либо другой) заведомо выходит за пределы познавательных возможностей, а обстоятельства, подлежащие доказыванию, могут быть установлены лишь с той или иной степенью достоверности, исходя из имеющихся следов юридического факта.

Статья посвящена анализу современных тенденций развития социальных инноваций в контексте трансформации государственной социальной политики. Исследуются ключевые проблемы функционирования традиционной системы социальной защиты населения, характеризующейся преобладанием компенсационных механизмов над превентивными подходами. Особое внимание уделяется рассмотрению специфических характеристик социальных инноваций, отличающих их от технологических разработок по критериям масштабируемости и контекстуальной зависимости. В работе анализируются инновационные механизмы предоставления социальных услуг, включая ваучерные системы, развитие социального предпринимательства, внедрение социальных контрактов как инструмента активизации получателей государственной помощи. Рассматриваются возможности цифровой трансформации социальной сферы и применения технологий предиктивной аналитики для персонализации социального воздействия. Значительное место в исследовании занимает анализ межсекторного партнерства как основы реализации комплексных социальных проектов, а также изучение международного опыта социальных инноваций с учетом особенностей их адаптации к российским условиям. Автор обосновывает необходимость перехода от реактивной к проактивной модели социальной политики, основанной на принципах профилактики социальных проблем. В статье выявляются основные институциональные, финансовые и культурные барьеры развития социальных инноваций в российской практике, предлагаются направления совершенствования государственной политики в данной сфере.

В статье автор рассматривает проблему использования и оценки процессуальных решений в доказывании по уголовным делам. В сознании большинства процессуалистов-практиков доказательства ассоциируются с показаниями лиц, протоколами следственных действий, а также вещественными доказательствами. Однако формулировка «иные документы» в ст. 74 УПК РФ допускает, а реалии расследования — обязывают использовать процессуальные решения для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. В таких случаях следует вести речь об «оценке уже состоявшейся оценки» доказательств, что призвано сэкономить следственные ресурсы и избежать повторного установления ранее установленных обстоятельств. Работа содержит примеры, когда процессуальные решения могут и должны являться доказательствами. В обоснование изложенного тезиса представлены решения судов кассационной инстанции и другие правоприменительные акты. Автор утверждает, что по определенным категориям составов преступлений процессуальные решения по одному уголовному делу не только способны, но и должны доказывать значимые обстоятельства по другому уголовному делу или материалу проверки. Подобный подход в полной мере соответствует положениям уголовно-процессуального закона, расширяя традиционное понимание процесса доказывания.

Исследование и оценка доказательств судом первой инстанции являются ключевыми этапами судебного разбирательства. В ходе процесса суд рассматривает представленные сторонами доказательства, оценивая их для вынесения решения по делу. Исследование и оценка доказательств судом первой инстанции носят комплексный и многоплановый характер, и их роль трудно переоценить. Законодательные нормы и наработанная судебная практика обеспечивают суду необходимые инструменты для объективной и всесторонней оценки обстоятельств дела, способствуя тем самым укреплению доверия общества к судебной системе.

Статья посвящена профессиональной надежности офицеров войск национальной гвардии в целом, критериям ее оценки и прогнозирования в частности. Данное направление исследования в условиях современных военных угроз имеет особое значение для повышения эффективности системы психологического обеспечения как на этапе профессионального психологического отбора, так и дальнейшего психологического сопровождения. Представлены результаты ретроспективного анализа психодиагностических показателей профессионального психологического отбора двух групп испытуемых с разным уровнем профессиональной надежности (n = 39 и n = 50) при общей выборке обследованных (n = 221). В итоге выявлено 18 психодиагностических показателей, которые, в соответствии с замыслом исследования, имеют потенциал для дальнейшей оценки и прогнозирования профессиональной надежности офицеров войск национальной гвардии.

Статья посвящена вопросу формирования кадрового состава федеральных органов исполнительной власти в процессе замещения должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе и без проведения конкурса, сравнительной оценке уровня текучести кадров за 2019–2021 гг. в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти и выявлению тенденций при замещении вакантных должностей, определению роли оценки профессионального уровня кандидата в процессе формирования качественного кадрового состава федерального органа.

Авторами рассмотрена содержательная сторона заключения специалиста («рецензии») — распространенного в настоящее время способа оценки заключения эксперта. Отмечается, что название «рецензия» не вполне соответствует сущности и содержанию документа, составляемого специалистом по результатам анализа заключения эксперта. Подробно рассматривается содержание аналитической деятельности специалиста. Указаны пределы его компетенции. Предложена структура заключения специалиста, а также отмечены некоторые проблемы, возникающие в ходе его использования в процессе доказывания. Сделан вывод о необходимости разработки методических рекомендаций по проведению специалистом аналитического исследования заключения эксперта.

Статья является реакцией на материал, опубликованный в журнале «Государство и право», в котором анализируется выступление Ю.В. Воронина на Международной научно-практической конференции «Обеспечение занятости, производительного труда и социальная защита в условиях гибридных правовых режимов: междисциплинарный подход», состоявшейся в ИГПАН 15 октября 2024 г.

В период современных направлений развития уголовного судопроизводства наиболее остро стоит вопрос оптимизации, под которой подразумевается упрощение процессуальных форм и средств. Достаточно пристальное внимание уделяется вопросам цифровизации уголовного процесса, вносятся предложения по формированию электронного уголовного дела, развитию цифровых форм и средств доказывания. Однако пока научное сообщество обсуждает направления модернизации уголовного процесса, внедряя актуальные цифровые технологии, не остаются решенными вопросы процессуальной силы тех средств, которые в рамках уголовно-процессуальной практики судьями оцениваются либо не оцениваются в качестве доказательств или же имеют в большей степени ориентирующее значение, как правило, для следователей, на этапе собирания доказательств по уголовному делу. Для нас остается неоднозначно решенным вопрос оценки тех сведений, которые получены в рамках оперативно-разыскной деятельности.