Современный рынок характеризуется глобализацией, усложнением товаров и услуг, а также устойчивой информационной асимметрией между производителем и потребителем. В этих условиях традиционные императивные методы государственного регулирования, ориентированные преимущественно на установление минимально допустимых требований безопасности, оказываются недостаточными для стимулирования конкуренции по качеству, внедрения инноваций и формирования доверия. Ответом на эти вызовы стала реформа технического регулирования, инициированная Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), в результате которой в российской правовой системе сформировался институт добровольной сертификации.

Автор исходит из того, что ключевой проблемой института добровольной сертификации в Российской Федерации является не недостаточность нормативного регулирования, а деформация стимулов участников рынка, приводящая к формализации оценки соответствия и утрате сертификатом функции достоверного рыночного сигнала.

Понятие добровольной сертификации, закрепленное в ст. 20 Закона № 184-ФЗ, основывается на ряде признаков. Она носит добровольный, диспозитивный характер: инициатива проведения оценки соответствия исходит от заявителя и не обусловлена императивными предписаниями государства. Существенным элементом является договорная основа отношений, оформляемых через гражданско-правовой договор между заявителем и органом по сертификации.

Добровольная сертификация отличается широким кругом объектов и критериев оценки: подтверждаться может соответствие любым заявленным характеристикам – качественным, экологическим, функциональным, требованиям к системам менеджмента – на основе национальных или международных стандартов, стандартов организаций и иных нормативных документов. Это позволяет рассматривать добровольную сертификацию как частноправовой, инициативный и договорный механизм независимой оценки соответствия продукции, процессов и систем менеджмента установленным требованиям, направленный на формирование доверия на рынке. Сущность института раскрывается через его гибридную правовую природу, сочетающую частноправовые и публично-правовые начала. С одной стороны, он основан на свободе договора и автономии участников, с другой – функционирует в рамках публично-правовых гарантий, создаваемых государством.

Добровольная сертификация выполняет ряд ключевых социально-экономических функций: формирование доверия и преодоление информационной асимметрии, повышение конкурентоспособности, использование сертификата как инструмента продвижения товаров, развитие механизмов саморегулирования и корпоративного управления, а также подтверждение соответствия требованиям, превышающим обязательный законодательный минимум.