Анализ коррупционных рисков в Республике Казахстан: антикоррупционная технология предупреждения и пресечения
Аннотация
В статье исследуется антикоррупционная технология анализа коррупционных рисков, применяемая в Республике Казахстан в соотношении с такой технологией предупреждения коррупции, как оценка коррупционных рисков в Российской Федерации. Отличительными особенностями анализа коррупционных рисков является его деление на внешний, проводимый специальным правоохранительным органом, и внутренний, реализуемый собственной комплаенс-службой государственного органа или субъекта квазигосударственного сектора. Основания, процедуры, источники оценки и анализа коррупционных рисков также различаются в России и Казахстане. Автор делает вывод о том, что анализ коррупционных рисков, как и любая иная единичная антикоррупционная технология, не может быть эффективным без комплексного подхода формирования антикоррупционной культуры и тотального противодействия коррупции.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 11/2024 |
| Страницы | 77-80 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-11-77-80 |
В последние годы в России заметно активизировалась деятельность по оценке коррупционных рисков в органах публичной власти и организациях преимущественно государственной и муниципальной форм собственности. Это прежде всего связано с поручениями Президента России, содержащимися в национальных планах противодействия коррупции начиная с 2012 г. Однако говорить именно о качественном, объективном, всестороннем и систематическом выявлении коррупционных рисков пока не стоит. Повсеместно наблюдается низкая активность со стороны уполномоченных субъектов в антикоррупционной оценке.
В правовой литературе подмечается, что «данной антикоррупционной технологии не нашлось места ни в ст. 6 “Меры по профилактике коррупции”, ни по всему тексту Федерального закона о противодействии коррупции». Между тем оценка коррупционных рисков как внутренняя технология предупреждения коррупционных проявлений в органах публичной власти и организациях различных форм собственности и отраслевой принадлежности имеет детальное методическое сопровождение, которое разрабатывалось эволюционно с учетом поручений Президента Российской Федерации.
В Республики Казахстан применяется несколько иная антикоррупционная технология — это анализ коррупционных рисков. В республиканском законе о противодействии коррупции подчеркивается, что анализ коррупционных рисков является первоочередный мерой противодействия коррупции. Причем законодательство Казахстана устанавливает два вида — внутренний и внешний анализ коррупционных рисков.
Внешний анализ коррупционных рисков проводится специальным уполномоченным государственным органом — Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службой). В свою очередь, внутренний анализ осуществляется самостоятельно государственными органами и организациями государственного сектора. Организации частной формы собственности могут проводить анализ коррупционных рисков своей деятельности.
Основания, процедуры, источники оценки и анализа коррупционных рисков отличаются в России и Казахстане. Вместе с тем провозглашенные цели практически совпадают — это выявление условий и обстоятельств, способствующих совершению коррупционных правонарушений.