В Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете имени Н.И. Лобачевского 29–30 июня 2023 г. состоялась VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства». В этом году конференция была посвящена 20-летию с начала проведения реформы государственного контроля и надзора, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах». В обзоре освещаются тезисы ключевых докладов, а также основные итоги и выводы, к которым пришли участники конференции.

В статье обобщаются итоги сравнительного исследования законодательства, регулирующего деятельность политических партий, в странах, в которых многопартийные системы сложились в 70–90-е годы ХХ века. Рассматриваются причины и мотивы принятия такими странами законодательства о партиях, основные параметры такого законодательства с выделением специфики по разным подвыборкам стран (республики бывшего СССР, бывшие страны соцлагеря, страны «третьей волны демократизации» в Южной Европе и на других континентах). Аналогичный анализ проделан в отношении норм электорального законодательства, регулирующих участие партий в выборах. Основной вывод исследования: такое законодательство вводилось как с целью создать партиям институциональные гарантии деятельности, с другой — ввести политическую конкуренцию в определенные рамки, при этом практически во всех случаях даже более жесткие нормы регулирования не выходили за рамки демократической практики. Его принятие и применение способствовало укоренению многопартийности и институционализации политической конкуренции.

Анализируются правовые аспекты и особенности перевода процедур приема и хранения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах) в государственно-служебных отношениях в электронный вид в условиях цифровизации государственного управления. Формулируются условия перевода работы по противодействию коррупции в электронный вид с учетом особенностей правового регулирования государственных гражданских служащих. Оценивается достаточность административного регулирования государственных информационных систем для целей цифровой трансформации процедуры приема и хранения сведений о доходах. Рассматриваются правовые и организационные условия для хранения в электронном виде сведений о доходах в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Объектом исследования являются принципы гражданского процессуального права как система, отвечающая требованиям целостности, наличия собственной цели, внутренней расчлененности. Используя метод декомпозиции, автор выделяет систему принципов из системы гражданского процесса, являющегося системой более высокого порядка по отношению к изучаемой системе. Характеристика системы принципов проводится через элементы, структуру, цель, взаимодействие, внутренние и внешние связи. Метод анализа позволил выделить индивидуальные особенности системы принципов, позволяющие говорить о закономерностях ее функционирования внутри системы гражданского процесса.

В работе рассматривается одна из наиболее актуальных проблем, с которой сталкиваются адвокаты в рамках выполнения возложенной на институт адвокатуры функции по оказанию бесплатной юридической помощи. Государство активно развивает систему бесплатной юридической помощи, обязывая адвокатов участвовать в ней, однако адвокатское сообщество сталкивается с проблемами, связанными с низкой оплатой труда, сложностями отчетности и региональной дифференциацией компенсаций.

В научной статье рассмотрены проблемы межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства с учреждениями (организациями) для детей-сирот и ведомств различной направленности, чья деятельность связана с деятельностью подобных учреждений. Все чаще звучат предложения о реформировании органов опеки и учреждений для детей-сирот путем приведения их к единой модели подчиненности. Подобные предложения, а также случаи халатного отношения сотрудников учреждений и органов опеки, послужившие поводом для широкого общественного резонанса, явились началом глобального процесса перестройки системы защиты детства в нашем государстве. Ввиду проводимой в России политики в указанной сфере деинституционализации как части реформирования данных учреждений, автор раскрывает имеющиеся проблемы межведомственного взаимодействия; отдельно выделяет роль органов опеки и попечительства, предлагает возможные варианты разрешения некоторых проблем путем внесения изменений в законодательство субъектов РФ.

Предметом исследования является выделение классификационного основания и видов предпринимательской деятельности в сфере оборота цифровых финансовых активов с учетом российского законодательства и практики инновационного предпринимательства. Установлено наличие конституционно-правовых основ предпринимательской деятельности в сфере оборота цифровых финансовых активов. Автором сформулирована дефиниция предпринимательской деятельности в сфере оборота цифровых финансовых активов. В основу классификации видов предпринимательской деятельности в указанной сфере положен критерий содержательной стороны деятельности субъектов, которые принимают участие в обороте рассматриваемых объектов гражданских прав. Исходя из данного критерия, можно выделить предпринимательскую деятельность системных участников оборота, а также лиц, которые обеспечивают работу первой группы.

Показана актуальность применения искусственного интеллекта в предупреждении преступности. Представлены виктимологические основы и возможности использования искусственного интеллекта. Предложено определение понятия «виктимологические аспекты использования искусственного интеллекта в предупреждении преступности». Раскрыты основы применения компьютерных систем безопасности в профилактике преступлений. Рассмотрены возможные ошибки в процессе применения искусственного интеллекта в предупреждении преступности. Определено значение междисциплинарного изучения вопроса о применении искусственного интеллекта в предупреждении преступности. Полученные результаты исследования могут быть учтены и использованы при внедрении новых форм искусственного интеллекта в предупреждение преступности, а также при разработке и анализе новых научных тем в криминологии, в уголовном праве и в сфере информационных систем.

В статье анализируется противоречивый характер законодательных и иных правовых актов федеральных и региональных органов власти по внедрению «новых форм организации труда и заработной платы» в сфере здравоохранения. Описаны негативные последствия подобных правовых мероприятий. Отмечены очередные намерения разработчиков правовых источников, посвященных исправлению негативных ситуаций в экономике.

В статье проводится анализ проблемных вопросов правового регулирования применения сельскохозяйственных беспилотных систем. Выявлен ряд сдерживающих более широкое распространение таких систем факторов, в первую очередь, отсутствие адаптации нормативного правового регулирования к существующим реалиям и экономическим потребностям. Например, действующая легальная классификация беспилотных авиационных систем по массе в отношении сельскохозяйственных дронов создает дополнительный административный барьер и противоречит интересам эксплуатантов; разрешительный порядок эксплуатации беспилотников минимизирует положительный эффект от оперативности их применения и др. По итогам проведённого исследования были предложены варианты решения существующих проблем.

В статье рассматриваются вопросы функционирования некоммерческих организаций в США, исследуются основные модели системы некоммерческих организаций: централизованная (профессионализированная) и децентрализованная. В рамках анализа наметившейся тенденции децентрализации управления деятельности некоммерческих организаций в США рассматриваются четыре основные модели инновационных некоммерческих организаций: социократические некоммерческие организации; рабочие самоуправляемые некоммерческие организации; центральные контринституты; роевые организации. В работе содержатся выводы относительно перспектив применения опыта США в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

С 9 сентября 2024 г. была существенно повышена государственная пошлина на обращение в суд. В Государственной Думе РФ связали повышение государственной пошлины с «обеспечением эффективности судебной системы». Автор статьи критикует данный подход. По мнению автора, эффективность судебной системы носит системный характер и зависит от ряда критериев. Во-первых, это качество и количество судебных кадров, во-вторых, это условия работы носителей судебной власти, в-третьих, это своевременность и полнота исполнения решений. Единовременное и кратное повышение государственной пошлины на обращение в суд самым негативным образом повлияет на реализацию права значительного числа граждан на судебную защиту, соответственно, на отношение граждан к закону и власти.

Проанализировав научную литературу и практику идентификации личности по признакам внешности, авторы освещают некоторые дискуссионные вопросы, связанные с внедрением новых технологий в правоохранительную деятельность, направленную на повышение уровня безопасности городской среды. Подчеркивается значимость габитоскопии как отрасли криминалистической техники. Авторами рассмотрены некоторые правовые условия применения ее возможностей на практике. Отмечена эффективность использования автоматических систем распознавания лиц. Указано на значимость современных технологий в ходе организации видеонаблюдения для успешной идентификации лиц и повышения уровня общественной безопасности.

В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав граждан в ходе взаимодействия органов государственной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием диджитал-технологий. Создание цифровой среды, использование диджитал-технологий для такого взаимодействия способствуют организации наиболее совершенного процесса государственного управления. Тем не менее опосредованный процесс получения государственной или муниципальной услуги сопряжен с рисками как технического, так и юридического характера. Обеспечение информационной безопасности в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг является необходимым условием существования государства и общества в цифровом пространстве.

Цель. Проанализировать в дискуссионной форме проект ФГОС ВО по направлению Юриспруденция, разработанный коллективом МГЮА. Методология: в процессе написания статьи использовались следующие методы: анализ, синтез, сопоставление, системный подход, формально-юридический. Выводы. Несмотря на определенные положительные характеристики, предложенный проект ФГОС ВО вызывает принципиальные возражения. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование позволяет привлечь внимание юридического экспертного сообщества к проблеме реформирования российского высшего образования, к поиску оптимальной модели подлинно суверенной, национально ориентированной системы юридического образования.

В статье рассматриваются процессы интеграции и дифференциации в правовом регулировании государственного экологического управления. То, что природа является одновременно и интегрированным, и дифференцированным объектом, обусловливает целесообразность применения одноименных подходов к правовому регулированию отношений в сфере «общество-природа». В статье предлагается иной (отличный от традиционного) подход к интеграции и дифференциации в правовом регулировании экологических отношений.

В статье проводится комплексный анализ правовых мер противодействия закислению и потеплению Мирового океана. Рассматриваются основные нормативные правовые инструменты, включая Конвенцию ООН по морскому праву и Парижское соглашение. Исследуются актуальные данные о масштабах проблемы, анализируется эффективность существующих механизмов регулирования и правоприменительная практика.

Проведенный 20 сентября 2023 г. Центром трудового права и права социального обеспечения МГУ им. М.В. Ломоносова круглый стол, посвященный проблемам понятийного аппарата права социального обеспечения, показал актуальность вопросов, связанных с отраслевыми понятиями. К ним относятся и формирование определений понятий, и использование особого терминологического аппарата. На заседании круглого стола были высказаны мнения ведущих ученых-юристов и известных экономистов, изучающих вопросы социального обеспечения, которые будут отражены в последующих публикациях. В данной статье автор обращает внимание на значимость правильного и точного понимания не только общих ключевых и родовых понятий права социального обеспечения, но и понятий самого первого уровня системы права социального обеспечения: конкретных пенсий, пособий, иных видов обеспечения, поскольку именно они изначально формируют представление о социальном обеспечении. Понятия анализируются с позиции системности отрасли и с учетом правил структурно-функционального анализа.

В статье рассматриваются правовая природа и сущность избирательных правоотношений, обозначается их значимость. Высказывается тезис, что избирательные правоотношения — это сфера, в которой сочетаются два важнейших ракурса демократии: ракурс реализации механизма делегирования народом принадлежащей ему власти, в который входит и реализация субъективных политических прав граждан, и ракурс демократического формирования легитимных органов публичной власти, объективно необходимых для функционирования государства. В гармонизации этих двух аспектов усматривается важная роль избирательных правоотношений в системе делегирования власти народом. Отмечается важность и своевременность развития сфер избирательных правоотношений, связанных с совершенствованием общественного контроля на выборах, дистанционного электронного голосования, усилением реализации принципа недопустимости иностранного влияния на избирательный процесс, обеспечением реализации избирательных прав российских граждан, проживающих или пребывающих в зарубежных странах, усилением роли ЦИК России и всей системы избирательных комиссий в регулировании и организации механизмов непосредственного народовластия. Подчеркивается необходимость развития в индивидуальном и общественном электоральном правосознании личного ответственного отношения к делегированию власти народом.