В статье проводится научный анализ правовых аспектов передачи государственного или муниципального имущества в залог и необходимости соблюдения при этом требований действующего законодательства России, в том числе антимонопольного законодательства в части предоставления государственных и муниципальных преференций. Проводится исследование соответствующей правоприменительной практики в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности ФАС России в указанной сфере.

Анализ проблемы достижения баланса интересов в условиях режимно-правового бюджетного регулирования предполагает характеристику динамической природы интереса, что выражает не только природу цели, характер намерений в деятельности субъектов, но и непосредственную деятельность по возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей. Согласование интересов участников любой конструкции режимно-правового регулирования определяется системой участников данных правоотношений. В иерархии интересов общества — государства — субъекта Федерации — государственного органа — юридического лица и т.д. возможны и распространены варианты, когда интересы одного субъекта реализуются через осуществление интересов иных субъектов, что не исключает наличия самостоятельности интересов каждого. Баланс доходов и расходов как гарантия финансовой устойчивости предполагает рациональное соотношение между возможностями (выражающимися в бюджетных поступлениях) и потребностями (характеризующимися бюджетными расходами), сбалансированное соотношение между которыми — идеальный вариант, который в то же время предполагает и определенные отклонения (дефицит или профицит бюджета).

Статья посвящена рассмотрению зарубежного опыта правового регулирования территориальных преференциальных режимов. Наибольший упор в статье делается на выявление ограничений, в том числе обусловленных принципами построения налоговой системы государства, а также взятых на себя международных обязательств. В качестве примеров для анализа выбрано несколько стран, имеющих опыт создания территориальных преференциальных режимов, а также входящих в различные международные объединения. В статье также анализируются выводы исследования о негативном опыте применения преференциальных режимов в развивающихся странах и его причинах.

В рамках настоящей статьи автор из системы отраслевых и межотраслевых принципов конкурентного права выделяет принцип недопущения концентрации чрезмерной экономической власти как отраслевого принципа конкурентного права. Автор раскрывает содержание указанного принципа как отраслевого, демонстрируя как его проявление в российской правоприменительной практике, так и его содержание через призму правоприменительной практики и достижения юридической мысли. Принцип недопущения концентрации чрезмерной экономической власти пронизывает все институты конкурентного права, его основное содержание автор исследования видит в сдерживании появления и роста чрезмерной власти на товарных рынках хозяйствующих субъектов, в том числе и через сращивание власти публичной с властью рыночной. Именно этот принцип знаменует собой запреты на антиконкурентные сговоры и акты злоупотребления доминирующим положением, служит основой контроля за экономической концентрацией и деятельностью унитарных предприятий на конкурентных товарных рынках.

В статье критически оценивается введение в законодательство категории «налоговые расходы». Автор раскрывает особенности ее содержания, определяя данную категорию как экономико-правовую, соподчиненную в системе финансового права. Делается вывод о том, что определение «налоговые расходы» требует доработки, поскольку слабо ориентирует правоприменителей при идентификации преференций, которые квалифицируются как налоговые расходы с соответствующими правовыми последствиями.

Рассматриваются вопросы постсанкционных изменений режима обеспечения конкуренции, вопросы изменения и отмены предписаний антимонопольных органов в рамках изменений подходов к конкуренции как атрибуту глобальной экономики, требовавшей и допускавшей использование унифицированного правового регулирования, в том числе использование мировых ценовых индикаторов для установления монопольно высокой цены на внутренних российских товарных рынках, до конкуренции, как условию повышения конкурентоспособности российских товаров и использования российских ценовых индикаторов. В этих условиях изменение предписаний в качестве полноценного процессуального института конкурентного права требует, чтобы оно было направлено, в том числе, на повышение оперативности реагирования на изменение рыночной обстановки, усиление динамичности управления в сфере конкуренции, исключение случаев нарушения прав заинтересованных лиц при изменении условий существования товарных рынков. Предлагается введение в законодательство понятий «ценовой ориентир» и «ценовой индикатор», введение возможности изменения (отмены) всех видов предписаний, используемых в антимонопольном законодательстве, обязательное проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке в ходе процедуры изменения (отмены) предписаний.

В статье рассматриваются правовые аспекты соблюдения антимонопольных требований к предоставлению государственных или муниципальных преференций субъектам предпринимательской деятельности в виде предоставления прав пользования государственным и муниципальным имуществом, а также приводится соответствующая правоприменительная и судебная практика, исследованная автором в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности в указанной сфере.

В статье дан авторский анализ комплекса проблем, связанных с использованием налогов и субсидий в качестве инструмента социальной политики для достижения общественного благосостояния. Отмечена важная роль британского экономиста А. Пигу, который одним из первых предложил использование субсидий и налогов в обозначенных прикладных целях. Сделан вывод о практической значимости учения А. Пигу при определении направлений налогово-бюджетной политики Российской Федерации, совершенствовании правового механизма порядка расходования бюджетных средств и налогообложения, что приобретает особую актуальность в условиях мобилизационной экономики и внешнего санкционного давления.