Дата публикации: 08.02.2024

Достижение баланса интересов субъектов бюджетной деятельности в условиях бюджетно-правовых режимов

Аннотация

Анализ проблемы достижения баланса интересов в условиях режимно-правового бюджетного регулирования предполагает характеристику динамической природы интереса, что выражает не только природу цели, характер намерений в деятельности субъектов, но и непосредственную деятельность по возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей. Согласование интересов участников любой конструкции режимно-правового регулирования определяется системой участников данных правоотношений. В иерархии интересов общества — государства — субъекта Федерации — государственного органа — юридического лица и т.д. возможны и распространены варианты, когда интересы одного субъекта реализуются через осуществление интересов иных субъектов, что не исключает наличия самостоятельности интересов каждого. Баланс доходов и расходов как гарантия финансовой устойчивости предполагает рациональное соотношение между возможностями (выражающимися в бюджетных поступлениях) и потребностями (характеризующимися бюджетными расходами), сбалансированное соотношение между которыми — идеальный вариант, который в то же время предполагает и определенные отклонения (дефицит или профицит бюджета).




Реализация цели режимного регулирования возможна исключительно в результате действий участников соответствующего режима. Поведение же последних строится на основании достижения и реализации присущих им интересов. По мнению Ю.А. Тихомирова, «интерес в праве — это важнейший правообразующий и правореализующий фактор». По его мнению, непосредственно интерес раскрывается в государственной воле на основе того, что индивиды реализуют свою волю в виде государственной, придают ей в этой форме всеобщее выражение. Именно таким образом она и обретает форму закона.

Объективность категории интереса С.В. Михайлов связывает с двумя моментами: 1) интересы существуют на основе объективных потребностей субъекта; 2) интересы обусловлены общественными отношениями, которые сами по себе также имеют объективный характер. При этом важен акцент на активно динамической природе интереса, что выражает не только природу цели, характер намерений в деятельности субъектов, но и непосредственную деятельность по возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей. Подобное явление, имея общеродовой характер, предполагает детализацию методов, с помощью которых это осуществляется в зависимости от типа правового регулирования: частного или публичного.

При этом системность интересов в условиях бюджетно-правовых режимов предполагает не просто их согласование и учет, но и достижение определенного баланса. Превалирование интереса отдельного участника режимно-правового регулирования может дать положительный эффект на относительно короткий период времени и привести впоследствии к полному разрушению как всей системы интересов, так и конструкции режимно-правового регулирования в целом.

Список литературы

1. Бездворных М.В. Генезис правового регулирования института дефицита бюджета и государственного долга / М.В. Бездворных // Бизнес в законе. 2009. № 2. С. 209–213.
2. Михайлов С.В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права / С.В. Михайлов // Государство и право. 1999. № 7. С. 86–97.
3. Поветкина Н.А. Концепция правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации / Н.А. Поветкина // Журнал российского права. 2015. № 8. С. 77–89.
4. Поветкина Н.А. Принципы правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации: теоретические подходы и классификация / Н.А. Поветкина // Журнал российского права. 2017. № 5. С. 64–80.
5. Покачалова Е.В. Бюджетная реформа и государственные заимствования: взаимосвязь целей и основы правового обеспечения / Е.В. Покачалова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2005. № 8 (48). С. 175–185.
6. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. Москва : Юстицинформ, 2001. 354 с.
7. Халафов Э.А. Интерес как общенаучная и правовая категория / Э.А. Халафов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 4. С. 7–11.

Остальные статьи