Дата публикации: 18.01.2024

Налоговые расходы как правовая категория

Аннотация

В статье критически оценивается введение в законодательство категории «налоговые расходы». Автор раскрывает особенности ее содержания, определяя данную категорию как экономико-правовую, соподчиненную в системе финансового права. Делается вывод о том, что определение «налоговые расходы» требует доработки, поскольку слабо ориентирует правоприменителей при идентификации преференций, которые квалифицируются как налоговые расходы с соответствующими правовыми последствиями.




Среди основных признаков финансового права Е.Ю. Грачева обоснованно выделяет «тесную взаимосвязь, в отличие от многих иных отраслей права, с экономикой». Вот почему, рассматривая финансово-правовые категории, мы неизбежно погружаемся в мир синтеза наук, что влияет на содержание («чистоту») юридических конструкций, не свободных от экономики. Так случилось и с налоговыми расходами бюджета, концепцией, которая реализуется в Российской Федерации с 2018 г. Одним из побудительных мотивов к переменам была потребность в упорядочении налоговых льгот, которая неоднократно признавалась исследователями, став своего рода «притчей во языцех» финансового права.

Если прямые бюджетные расходы ограничиваются периодом действия закона о бюджете либо государственной программы, являются объектом учета и тщательной оценки, то налоговые льготы, определенные в Налоговом кодексе РФ (далее — НК РФ) как «преимущества» по сравнению с другими налогоплательщиками, серьезно влияя на бюджетные показатели, «живут» более свободно, в большинстве случаев имея бессрочный характер.

Список литературы

1. Мичурина Ю.П. Особенности правового регулирования налоговых расходов в Российской Федерации / Ю.П. Мичурина // Финансовое право. 2022. № 2. С. 38–40.
2. Thuronyi V. Tax Expenditures: A Reassessment / V. Thuronyi // Duke Law Journal. 1988. Iss. 6. Р. 1155–1206.
3. How to evaluate tax expenditures / prepared by S. Beer, D. Benedek, B. Erard, and J. Loeprick. International Monetary Fund, 2022. 19 p.
4. Barrios S. The fiscal and equity impact of tax expenditures in the EU : JRC Working Papers on Taxation and Structural Reforms № 1/2016 / S. Barrios, F. Figari, L. Gandullia, S. Riscado. Sevilla, Spain: European Commission, 2016. 47 p.
5. Шевелева Н.А. Налоговая льгота как категория финансового права / Н.А. Шевелева, Т.Д. Братко // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2014. № 10. С. 63–80.
6. Хаванова И.А. Экономическое основание налога, или Homo economicus в налоговом праве? / И.А. Хаванова // Налоговед. 2013. № 9. С. 30–32.
7. Хаванова И.А. Категория рыночной цены в современном налоговом праве / И.А. Хаванова // Журнал российского права. 2016. № 7. С. 96–104.
8. Рябова Е.В. Концепция подхода к оценке эффективности налоговых льгот в Российской Федерации / Е.В. Рябова // Финансовое право. 2014. № 4. С. 36–40.
9. Поветкина Н.А. Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы / Н.А. Поветкина // Финансовое право. 2021. № 12. С. 20–23.
10. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / А.М. Васильев. Москва : Юридическая литература, 1976. 264 с.
11. Леднева Ю.В. Модернизация финансового законодательства в контексте конституционной реформы 2020 года / Ю.В. Леднева // Журнал российского права. 2023. № 9. С. 76–89.
12. Кучеров И.И. Теория налогов и сборов : правовые аспекты : монография / И.И. Кучеров. Москва : ЮрИнфор, 2009. 473 с.
13. Копина А.А. Специальные и льготные налоговые режимы как способы существенного стимулирования цифровых инноваций / А.А. Копина // Финансовое право. 2020. № 9. С. 25–30.
14. Иванов А. Формирование реестра налоговых льгот: принципы и подходы / А. Иванов, Н.С. Милоголов, М.Р. Пинская // Налоги. 2019. № 1. С. 6–10.
15. Зарипов В.М. Правовые инструменты повышения эффективности налоговых льгот / В.М. Зарипов // Закон. 2014. № 2. С. 102–109.
16. Журавлева О.О. Правовой режим налоговых льгот / О.О. Журавлева // Журнал российского права. 2021. № 1. С. 127–142.
17. Грачева Е.Ю. К вопросу о сущности финансового права / Е.Ю. Грачева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020. № 9. С. 26–32.
18. Власенко Н.А. Методологическая результативность исследования определенности права / Н.А. Власенко // Определенность и неопределенность права как парные категории: проблемы теории и практики : материалы XII международной научно-практической конференции (РГ

Остальные статьи