В статье анализируется текущее состояние и возможные перспективы использования добровольных превентивных мероприятий в контрольной деятельности муниципальных органов. Отмечено, что в настоящее время в силу ограничений, наличествующих в федеральном законодательстве, муниципальные органы при осуществлении муниципального контроля лишены возможности применять мероприятия независимой оценки соблюдения обязательных требований. С учетом выявленной тенденции, что муниципальные органы ориентированы на предотвращение потенциальных, а не на выявление совершенных правонарушений, автором сделан вывод о целесообразности наделения муниципальных органов правом применения независимой оценки соблюдения обязательных требований.

В статье анализируется становление и развитие института обязательных требований и то, какие правоотношения были им урегулированы. Отмечено, что термин «обязательные требования» не является новым для российского законодательства, но имеет случаи упоминаний еще в советский период. Несмотря на отмеченный продолжительный опыт, регулирование обязательных требований даже в период новейшей истории Российской Федерации претерпевало серьезные изменения. С учетом выявленной тенденции, а также на основе анализа действующего законодательства автором был сделан вывод о том, что законодатель так и не смог определиться с пониманием относительно обязательных требований, в связи с чем даже при новейших изменениях законодательства были допущены существенные правовые пробелы и противоречия.

В настоящей статье на основе изучения на основе положений законодательства и актов органов судебной власти автор обозначает позицию судебных органов относительно природы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проблемы, существующие в современной судебной практике по вопросу возможности обжалования предостережений, выносимых контрольными (надзорными) органами.