В настоящей статье исследуется правовое регулирование углеродного следа в Российской Федерации. В процессе проведения анализа действующих нормативных правовых актов Российской Федерации автор исследовал новеллы, появившиеся в институте защиты экологических прав граждан. В работе установлено, что в исследуемой стране используются неидентичные подходы в закреплении экологических прав. Тем не менее это не стало препятствием для обеспечения их защиты. В результате исследования автор пришел к выводу, что произошедшие за последние несколько лет существенные изменения в правовых основах, регламентирующих защиту экологических прав граждан Российской Федерации, свидетельствуют о развитии институтов защиты этих прав.

В статье рассмотрены проблемы обеспечения экологической безопасности и ее составной части — климатической безопасности, являющейся одним из стратегических национальных экологических приоритетов Российской Федерации, неотъемлемой частью внешней политики нашего государства. Они раскрыты с учетом факторов, обусловливающих повышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, и необходимости обеспечения сохранения природно-ресурсного потенциала страны.

В статье отмечается вхождение в состав Российской Федерации новых субъектов: Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, что обусловило необходимость учета их региональных особенностей и гармонизации земельного и иного законодательства новых субъектов Российской Федерации с федеральным законодательством. С учетом текущей ситуации и режима военного положения, введенного на их территории, представляется верным фокусирование внимания в сфере государственного управления земельными ресурсами на задачах осуществления государственного земельного мониторинга и охраны земель. Кроме того, в связи с активным перемещением группировок войск, применением военной авиации, ракетного вооружения, что образует насыщенный информативный «фон» для исследования карбоновой проблематики в глобально-климатическом контексте, создание на новых территориях и вблизи них карбоновых полигонов представляется актуальной задачей для выработки адекватных компенсаторных мер для поддержания «углеродного баланса». Собранные данные позволят определить соответствующие сложившейся военно-политической обстановке вызовы и угрозы экологической безопасности страны, а также модернизировать основные задачи, приоритетные направления реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, ранее определенные федеральным законодательством и нуждающиеся в адаптации к современным реалиям.

В статье дана критика формального подхода к оценке вреда, нанесенного водным объектам, который не всегда достоверно отражает наличие или отсутствие ущерба окружающей среде, что приводит к завышению или, наоборот, занижению взыскиваемой с природопользователя суммы ущерба. В ней раскрыто, что применяемый Росприроднадзором критерий наличия ущерба, который формально сводится к фиксации факта сброса загрязняющих веществ без анализа его реальных последствий, является излишне формализованным и недостаточным доказательством того, что ущерб реально имел место. На примере предприятия горной промышленности освещены проблемы установления реального ущерба водным объектам.

В статье исследованы роль и значение государственного земельного кадастра в обеспечении рационального землепользования и охраны земель. Правовой институт государственного земельного кадастра рассматривается как основа определения государственной земельной политики.

В статье рассматриваются процессы интеграции и дифференциации в правовом регулировании государственного экологического управления. То, что природа является одновременно и интегрированным, и дифференцированным объектом, обусловливает целесообразность применения одноименных подходов к правовому регулированию отношений в сфере «общество-природа». В статье предлагается иной (отличный от традиционного) подход к интеграции и дифференциации в правовом регулировании экологических отношений.

В статье рассмотрено формирование российского законодательства в сфере ограничения выбросов парниковых газов и их концентрации в атмосферном воздухе, включающего два специальных федеральных закона, множество постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актов, их соотношение с законодательством об охране атмосферного воздуха. Автором обоснован приоритет в применении норм законодательства об ограничениях выбросов парниковых газов с нормами законодательства об охране атмосферного воздуха.

Леса во все исторические периоды были не только местом жительства человека, но и источником жизненных ресурсов: как пищевого, так и иного назначения. Каждый лес фактически состоит из двух элементов, значение которых почти всегда очень неодинаково: земли и растительности. Поэтому вопрос о принадлежности лесов неотделим от вопроса о принадлежности земель, на которых они расположены. В представленной статье автором делается попытка обобщить сложившуюся в отдельных зарубежных государствах практику отнесения земель, на которых расположены леса, и, соответственно, самих лесов к той или иной форме собственности.

Развитие искусственного интеллекта и расширяющееся применение искусственных интеллектуальных систем на производстве, в сельском хозяйстве, на транспорте и в быту повышают остроту вопросов: как искусственный интеллект и сопровождающие его использование явления воздействуют на окружающую среду, какие новые риски требуют своевременного реагирования и как с помощью искусственного интеллекта можно улучшить экологию в конкретном городе, стране или мире в целом? Поиск ответов на эти вопросы активно ведется не только экологами, к ним присоединились правоведы, занятые изучением проблем регулирования отношений, в которых присутствует искусственный интеллект, а также отдельные правоведы — специалисты в области экологического права, нередко имеющие не только юридическое, но и естественно-научное образование. Анализ материалов их исследований, так же как и изучение новых нормативных правовых актов, позволяет сделать вывод об усиливающейся тенденции к «экологическому переходу» в стратегиях развития искусственного интеллекта, что повышает роль экологического права как регулятора в данной области.

В статье анализируется возможность применения механизма комплексного развития территории для распределения затрат на создание объектов инфраструктуры между органами публичной власти и частными лицами. По мнению авторов, несмотря на то, что механизм комплексного развития территорий формирует необходимую нормативную основу для распределения таких затрат при реализации девелоперских проектов, он не лишен ряда серьезных недостатков и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

В статье рассматриваются особенности административно-правового регулирования выбросов парниковых газов в России, исследуются правовые формы, заложенные в базовом законе «Об ограничении выбросов парниковых газов» и законе «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации», их взаимосвязь с законодательством об охране окружающей среды и повышении энергоэффективности экономики. Делается вывод о необеспеченности императивными нормами юридической ответственности одного из применяемых методов регулирования — программно-целевого метода, о необходимости интеграции норм по ограничению выбросов парниковых газов с законодательством об охране атмосферного воздуха и об энергосбережении. Аргументируется необходимость наделения полномочиями по углеродному регулированию субъектов Российской Федерации. Обосновывается предложение о разработке федерального проекта «Климат».

В статье Климатическая доктрина Российской Федерации рассматривается как основа формирования и реализации климатической политики России, а также государственных стратегий и соответствующих госпрограмм. В ней сопоставлены положения прежней Климатической доктрины 2009 г. и новой, принятой в 2023 г. Автором приведены мнения и аргументы наиболее авторитетных ученых и консультантов в сфере климатологии и экономики, принимавших участие в подготовке различного рода нормативных правовых актов и Оценочных докладов МГЭИК при Рамочной конвенции ООН. Критически оцениваются некоторые положения Доктрины, в частности, допускающие смешение правового регулирования в сфере нормирования загрязняющих веществ и выбросов парниковых газов в атмосферу. При этом сам факт принятия этого документа подтверждает высокую актуальность решения проблемы изменения климата в терминах мировой «климатической повестки».

В статье рассматривается допустимость выбора собственником земельного участка вида разрешенного использования «запас», если таковой предусмотрен в Правилах землепользования и застройки соответствующего муниципального образования для той или иной территориальной зоны. Анализируется возможность злоупотребления своим правом, так как «запас» в качестве вида разрешенного использования предполагает отсутствие ведения хозяйственной деятельности на объекте, что неизбежно приведет к нарушению принципа земельного законодательства, который предусматривает рациональное использование земельного участка. Ставится вопрос о возможности приостановить предоставление государственной услуги уполномоченным органом по регистрации прав при осуществлении своей функции.

Обосновывается необходимость создания комплексного информационного ресурса (портала, сайта) эколого-правовой направленности в сети Интернет. Критически анализируется нормативное правовое регулирование раскрытия экологически значимой информации в отношении озера Байкал. Формулируется вывод о недостаточности правового и организационного обеспечения раскрытия сведений о состоянии озера Байкал и мерах, принимаемых для его охраны. Предлагается дополнить положения Федерального закона «Об охране озера Байкал» обязанностью уполномоченных органов обеспечивать функционирование комплексного информационного ресурса, посвященного охране озера Байкал. Закреплению подлежит и основной перечень сведений, подлежащих раскрытию. Наибольшая эффективность в работе предлагаемого к созданию портала может быть достигнута в случае признания центральной экологической зоны Байкальской природной территории особо охраняемой территорией sui generis и формирования ее единой администрации, к полномочиям которой следует отнести в том числе разработку и обеспечение функционирования комплексного интернет-ресурса, посвященного охране озера Байкал.

В статье анализируются новеллы законодательства по вопросам размещения линейных объектов в контексте их связи с землей (земельными участками). Дается оценка правила об упрощении порядка установления публичных сервитутов для субъектов естественных монополий или на основании ходатайства оператора связи и отмечается, что требуется межотраслевой анализ введенных норм. Анализируется понятие «линейный объект» для целей земельно-правового регулирования и отмечается, что в составе линейных объектов обычно есть элементы, требующие пространственного расположения («площадные объекты»), что вызывает изменения правового режима. Сделан вывод, что при использовании горизонтально направленного бурения и иных современных технологий отсутствует сама необходимость установления того или иного сервитута.

В статье рассматриваются меры, предпринимаемые в Российской Федерации в связи с современной экологической повесткой в разрезе правового регулирования, организации контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности. Отмечая приверженность Российской Федерации принципам и нормам международного права в части охраны окружающей среды, в том числе уголовно-правовыми средствами, указывается на важность противодействия экологической преступности, зафиксированную в базовых документах стратегического планирования и специальном законодательстве. Подчеркивается необходимость учета такого рода положений при непосредственной организации работы государственного аппарата и выработке предложений по совершенствованию антикриминальной активности в экологической сфере. На основе сформулированного определения понятия противодействия экологической преступности определяются его главные направления, такие как: профилактика экологических преступлений, их пресечение, расследование, привлечение к ответственности виновных лиц и устранение общественно опасных последствий. Констатируется особая роль в деятельности по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, органов прокуратуры, в том числе специализированных природоохранных прокуратур, строящих эту работу в рамках функций надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.