Согласно Указу Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в рамках реализации национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» запланировано увеличение объема жилищного строительства до 120 млн кв. м в год. При этом современный город — это не только квадратные метры жилья, но и качественная инфраструктура.

Конституционный Суд Российской Федерации (далее — КС РФ) неоднократно обращал внимание на направленность регулирования градостроительных отношений на обеспечение прав граждан на благоприятные условия жизни, на транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных организаций и т.п.2 При этом необходимо иметь в виду, что, с одной стороны, публичная власть объективно не может принять на себя обязательства по созданию всей инфраструктуры за счет бюджетных средств, что, в частности, подтверждается опытом зарубежного регулирования, где активно применяются инструменты «захвата стоимости земли» (land value capture (LVC)) и «функциональной приватизации», вовлекающие частных лиц в создание объектов инфраструктуры.