В российской науке вопросы межотраслевого взаимодействия норм о договоре института социального обслуживания права социального обеспечения и норм о договоре гражданского права в настоящее время исследованы недостаточно всесторонне и глубоко, что приводит к возникновению практических проблем. В целях повышения эффективности правового регулирования договорных отношений, возникающих в рамках социального обслуживания, а также приведения к единообразию судебной практики и ее стабильности необходима разработка механизма межотраслевого взаимодействия договорных конструкций двух отраслей права.

В настоящей статье автор опирается на положения Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и теоретическую модель системы социального обслуживания, предложенную В.Ш. Шайхатдиновым. Учитывая все возрастающую потребность в социальном обслуживании детей от момента рождения до достижения ими трех лет и отсутствие определения понятия «дети раннего возраста, нуждающиеся в социальном обслуживании», предлагается определить указанное явление и включить его в перечень групп получателей социальных услуг подсистемы субъектов социального обслуживания.

В статье проанализирована легальная дефиниция понятия «социальная услуга» и его соотношение с понятием «социальное обслуживание». Автор исследует сложившиеся в теории права подходы к понятию «социальная услуга». По мнению автора, легальная дефиниция понятия «социальная услуга» не содержит признаков, позволяющих разграничить социальные услуги, оказание которых регулируется нормами права социального обеспечения, и услуги, оказание которых регулируется нормами гражданского права. В статье обоснована необходимость уточнения легальной дефиниции исследуемого понятия.

В настоящей статье анализируется законодательство, регулирующее предоставление социальных услуг; рассматриваются отдельные проблемы и тенденции развития законодательства о социальном обслуживании. Вносятся предложения по упорядочению порядка предоставления социальных услуг.

В работе анализируется сущность правовых категорий «социальная услуга», «государственная (муниципальная) услуга в социальной сфере», приводится классификация социальных услуг и государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Изложено авторское видение вопроса соотношения терминов «социальная услуга» и «государственная (муниципальная) услуга в социальной сфере» по критериям содержания, законодательно установленного видового разнообразия, платности, субъектам предоставления и потребления. Особое внимание уделяется особенностям нормативно-правового регулирования социальных услуг и государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в условиях Российской Федерации в современное время. Предложены направления совершенствования законодательства, посвященного регламентации предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.