Раскрытие проблем социального обеспечения и социальной защиты населения, сложившихся как в целом по Российской Федерации, так и в отдельных городах нашей страны, было бы неполным без характеристики социального обслуживания граждан, его значения в реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Напомним о том, что одной из важнейших функций любого государства является социальная, выражающаяся в обеспечении охраны прав и свобод всего населения или его части, осуществлении мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержке необходимого уровня жизни населения. Важная роль в реализации государством социальной функции принадлежит такому виду социального обеспечения, как социальное обслуживание.

Праву человека на социальное обслуживание большое внимание уделяется в международных актах, в которых подчеркивается мысль о том, что социальное государство гарантирует каждому право на достойную жизнь и свободное развитие независимо от способности гражданина осуществлять трудовую деятельность и участвовать в общественно полезном труде. Эта мысль находит отражение во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., закрепляющей право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который является необходимым для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи и обеспечивается через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22, 25). За некоторыми членами общества международные акты признают право на особые меры социальной поддержки, в частности за детьми и инвалидами.