Постоянный посторонний уход: правовые вызовы
Аннотация
В статье анализируются ключевые проблемы правового регулирования института постоянного постороннего ухода в Российской Федерации, реализация которого с 2019 г. осуществляется в форме системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами. Авторы статьи обращаются к содержанию не только законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, но и законодательства развитых зарубежных стран (Германия и Япония), имеющих позитивный опыт правовой регламентации института постоянного постороннего ухода. Авторами статьи предлагается внедрить институт постоянного постороннего ухода в систему обязательного социального страхования, что необходимо с целью укрепления финансовой стабильности системы социального обслуживания, которая в настоящее время является ядром функционирования системы такого ухода. В статье отмечается, что процесс интеграции института постоянного постороннего ухода в систему обязательного социального страхования требует разработки законодательных и организационных механизмов, способствующих более эффективному обеспечению социальными услугами граждан, имеющими ограничения жизнедеятельности в части самообслуживания.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Социальное и пенсионное право № 02/2025 |
Страницы | 23-33 |
DOI | 10.18572/2070-2167-2025-2-23-33 |
Одной из основных национальных целей развития Российской Федерации до 2030 г., а также в перспективе до 2036 г. является продление жизни и поддержание здоровья граждан на максимально возможный срок. Эффективность реализации этой цели будет оцениваться по критериям ожидаемой продолжительности жизни россиян: к 2030 г. планируется достичь 78 лет, а к 2036 г. — 81 года.
В то же время серьезное беспокойство как в нашей стране, так и за рубежом вызывает феномен демографического перехода, который выражается в изменении соотношения лиц трудоспособного возраста к числу нетрудоспособных (как молодежи, так и пожилых людей) и является характерной особенностью современного общества. Этот феномен сопровождается значительным увеличением демографической нагрузки на трудоспособное население.
Ученые предупреждают, что процесс старения населения может спровоцировать крах экономических систем государств из-за значительного перераспределения бюджета в пользу пожилых людей, а также о возможных сложностях с наращиванием производственных мощностей и замедлением естественного прироста рабочей силы. Все эти факторы могут вызвать политические последствия, особенно на фоне накопившихся «конфликтов поколений».
Не умаляя важности тех вызовов, которые старение населения создает для человечества, стоит подчеркнуть, что продление жизни человека представляет собой значительный шаг вперед в развитии, который, прежде всего, иллюстрирует успешность цивилизации.
Однако нельзя не учитывать физиологические циклы человека, среди которых есть старость и болезнь — главные социальные риски, с которым человечество борется на протяжении всей своей истории. Несмотря на значительный прогресс в увеличении продолжительности и повышении качества жизни в целом, отдельные индивиды подвержены болезням, ограничивающим их трудоспособность и способность к самообслуживанию.